6月8日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《城市更新“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）有關情況。

“《規劃》明確了未來5年城市更新的時間表、任務書和路線圖。接下來，住房和城鄉建設部將與相關部門組織各地抓好《規劃》的落地實施。以城市更新為重要抓手，推動城市高質量發展，建設現代化人民城市。”住房和城鄉建設部副部長秦海翔表示，《規劃》是城市更新領域的第一部國家級專項規劃，明確了“十五五”時期的目標指標、重點任務與重大工程。接下來，各地要根據《規劃》部署，細化本地區城市更新的目標指標、任務措施，一件事情接著一件事情辦，努力能做到辦一件成一件，確保把好事辦好、實事辦實。

提出七方面政策舉措

在建立城市更新政策體系方面，《規劃》提出健全城市更新實施機制、構建可持續的城市建設運營投融資體系、更大力度支持盤活存量土地、建立房屋全生命周期安全管理制度、構建多主體協同參與機制、健全法律法規標准體系、強化科技人才支撐作用等七個方面的政策舉措。

秦海翔表示，在實施機制方面，關鍵是健全城市體檢和城市更新一體化推進機制。城市體檢是城市更新的工作基礎，要堅持“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”，全面開展城市體檢，查找群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。根據體檢結果，科學編制城市更新專項規劃，建立城市更新項目庫，完善“專項規劃—片區策劃—項目實施方案”的規劃實施體系，精准推進項目落地實施。同時，還將建立城市更新統計調查制度，及時了解各地實施的進展和工作成效。

為更大力度支持盤活存量土地，自然資源部國土空間規劃局局長謝海霞表示，自然資源部貫徹落實城市更新“十五五”國家專項規劃的任務部署，立足部門職責，在近些年來實踐創新的基礎上，繼續在存量土地上繡花、在支持政策上發力，指導地方用好國土空間規劃和土地政策兩項“關鍵抓手”，實實在在地把城市更新的紅利落到老百姓家門口。

“我們要按照這次專項《規劃》提出的‘全面摸清城市存量資產資源底數’的要求，通過建立上下貫通的自然資源管理和國土空間規劃‘一張圖’，來強化存量資源的摸排，弄清底數，在‘一張圖’上對存量資源進行全生命周期的管理，打通部門數據共享，切實能夠把資產管起來，讓資源用起來，使城市活起來，全力支持城市更新行動。”謝海霞稱，此外，持續強化國土空間規劃與土地政策的融合，堅持民生公益、節約集約、尊重權益三大核心政策取向，嚴格控制增量，加大存量盤活力度。

加大資金支持力度

從城鎮老舊小區改造到歷史建筑修繕，從體育場地建設到地下管網改造，每一項工程都離不開持續的資金投入。

談及城市更新“錢從哪來”的問題，據財政部經濟建設司司長郭方明介紹，財政部統籌各項資金渠道，支持城市更新重點任務。比如，安排城鎮保障性安居工程補助資金支持城中村改造、城鎮老舊小區改造、城市危舊房改造﹔通過地方政府專項債券對符合條件的城市更新項目予以支持﹔安排中央預算內投資、超長期特別國債資金支持城市地下管網建設、老舊小區改造等。

國家發展改革委固定資產投資司負責人關鵬進一步表示，2025年，國家發展改革委設立中央預算內投資城市更新專項，重點支持城鎮老舊小區改造、城市危舊房改造等城市更新項目建設，2026年安排資金規模為970億元，推動改善居民居住條件，完善公共服務設施，惠及居民戶數約800萬戶。

郭方明也表示，“十五五”期間，中央財政還將保持較大的支持力度，並不斷優化政策設計，提高資金使用效益。除了財政資金支持外，財政部也同步實施好稅收支持政策，符合條件的城市更新主體可享受現行有關稅收優惠政策。