近年來，我國人口結構發生深刻變化，呈現總量小幅下降、老齡化加深、區域人口增減分化等特點。近期召開的國務院常務會議指出，要適應人口發展面臨的新形勢，著力提高人口整體素質，努力保持適度生育水平和人口規模，持續積累和釋放人力資源紅利。這為推動人口發展從“數量紅利”轉向“質量紅利”提供了清晰的政策指引。

穩定適度人口規模，是積蓄人力資源、保障發展后勁的前提。近年來，我國生育支持政策體系持續落地見效，全國各地均將符合條件的輔助生殖項目納入醫保報銷范圍，普惠托育服務供給持續擴容，育兒補貼、彈性休假等配套舉措精准減負，有效緩解了家庭養育壓力。但建設生育友好型社會仍有許多現實問題待解。面向未來，我國將持續破除生育、養育、教育領域堵點難點，布局嵌入式、普惠式托育服務，健全住房、教育、就業協同保障機制，從源頭夯實人力資源儲備根基。

應對人口老齡化既是民生保障的重點課題，也是產業轉型升級的重要機遇。截至去年底，我國60歲及以上人口突破3.2億。積極應對人口老齡化，加強老年人社會保障，推動養老服務提質增效，大力發展銀發經濟，是大勢所趨，也是發展所需。一方面，持續完善養老社會保障體系，推動養老服務從“有”向“優”轉變，提升普惠性、可及性，守住民生底線﹔另一方面，布局康養服務、老年文旅、適老產品等新業態，推動養老事業與養老產業協同發展，將人口老齡化壓力轉化為產業升級動力，釋放老年群體消費活力與人力價值，打造經濟增長新動能。

破解人口區域分化難題、優化人口空間布局，是高效釋放人力資源紅利的重要保障。區域人口增減分化帶來公共服務供需錯配、資源利用效率不高等突出問題。對此，要圍繞人口布局調整，完善土地供應、財政轉移支付等與人口增減挂鉤機制，實現公共服務資源利用最優化。前不久，國務院已經印發《關於推行常住地提供基本公共服務的實施意見》。接下來，要持續優化“要素跟著人口走”的制度設計，在人口流入地區強化公共服務、土地要素等供給，補齊配套短板﹔在人口流出地區盤活存量資源、優化服務布局，最大限度提升公共資源配置效率，實現人口布局、城市發展、資源要素精准匹配，為人口高質量發展賦能增效。

“十五五”時期是實現人口轉型、經濟動能轉換的關鍵窗口期，我國將更加注重“投資於人”，加快民生改善和人力資源開發。順應人口發展新形勢，強化人力資源建設，推動人口發展從規模優勢向質量、結構優勢的全方位升級，將為中國式現代化建設注入持久充沛的內生動力。