人民網北京6月17日電 （記者杜燕飛）“當前，中國資本項目開放的內涵和外延進一步拓展。主要表現為以制度型開放為方向，以各類主體真實經營和資產配置需求為牽引，以人民幣跨境使用為重要載體，以跨境資本流動全鏈條管理服務為支撐。”中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新今日在2026陸家嘴論壇上表示，未來要在更高層次、更高質量上推進開放，堅持市場化、法治化、國際化，圍繞“四個深化”持續提升資本項目開放水平。

朱鶴新表示，面對更加復雜的經濟金融環境、更加廣泛的地緣經貿調整、更加深刻的產業技術變革，全球資本流動呈現出‘波動、分化與韌性’的新特征。

“我們堅持全方位開放合作，依托跨境資本雙向流動，將中國的創新生態、產業能力和金融服務，與全球高效聯通，與各國共享發展紅利。”朱鶴新表示，一方面，全球創新資本配置中國的動能增強﹔另一方面，中國正在為全球提供更多耐心資本。在中國與全球資本流動雙向互動中，人民幣金融紐帶功能持續拓展。

朱鶴新介紹，2025年，我國實際使用外資超1000億美元，其中，高技術產業佔比約1/3，醫療器械、航空航天業利用外資增速分別達42%和23%﹔2026年一季度末，境外投資者持有境內股票市值約6000億美元，其中，持有信息技術行業市值約900億美元﹔我國企業和機構對外投資中，投資周期長、經營屬性強的直接投資佔比較高，2025年達45%﹔我國對外投資存量連續9年穩居全球前三，遍布190多個國家和地區﹔中國資本項下跨境人民幣收付佔比，已上升至60%左右。

“近期，我們將以更實舉措推進跨境投融資便利化。”朱鶴新介紹，在2025年已出台9條投融資便利化政策基礎上，新增推出“一攬子”增量政策，發揮存量和增量政策集成效應﹔全面改革FDI跨境政策，更好地服務各國企業來華投資興業﹔在2026年已優化境內企業境外上市、境外放款等制度基礎上，進一步簡化對外直接投資（ODI）、外債等匯兌管理，優化外匯貸款、跨境股權激勵等制度，發放新一批合格境內機構投資者（QDII）投資額度。

具體到資本項目高水平制度型開放方面，近年來，中國資本項目開放政策持續完善，有力支持跨境資本流動雙向增長、結構優化。2025年末，我國經營主體對外資產存量達8萬億美元，外商直接投資存量達4萬億美元，外資持有境內股票和債券市值超1萬億美元。

朱鶴新表示，面向未來，在制度型開放深化方面，國家外匯管理局將更好對接國際高標准經貿規則，提升開放制度的透明度和可預期性，保持政策跨周期連續性、穩定性﹔進一步提升証券發行市場開放度，推動証券交易市場開放規則與國際基本接軌，推進開放渠道整合、制度優化和規則統一，提升金融市場雙向開放水平。

在主體便利深化方面，進一步從“單項業務便利”向“經營主體便利”轉變，從“事前審核”向“事中監測和事后核查”轉變。對經營穩健、信用優良主體，給予更高便利度。

在本外幣協同深化方面，推動外匯管理與人民幣跨境政策更高效協同，支持人民幣離岸市場發展，豐富人民幣投資和避險產品，為人民幣國際化提供穩定制度支撐。

在全鏈條管理服務深化方面，通過更系統的開放政策、更健全的風險防控體系、更完善的治理框架，在守住安全底線前提下，不斷提升開放合作水平。未來，將引入更多外資參與者，支持創新人民幣外匯衍生品，完善企業匯率風險管理服務，增強市場活力和韌性。

“總的看，資本項目開放是涉及多重目標、環節和約束的系統工程。需協調各方力量，凝聚多方智慧，更好統籌發展和安全，系統謀劃和推進。”朱鶴新說。