當前世界經濟正經歷深刻而復雜的變革。地緣政治沖突持續升級，貿易保護主義不斷加劇，科技革命和產業競爭加速推進，氣候變化、能源轉型、公共衛生等全球性挑戰相互交織。在此背景下，過去數十年支撐全球經濟增長與國際合作的外部環境正在發生深刻變化，國際經濟秩序進入深度調整和重構階段。對新興市場和發展中國家而言，國際經濟秩序重構既意味著新的發展機遇，也意味著新的責任與挑戰。能否有效參與未來規則制定和全球經濟治理改革，將在很大程度上決定這些國家在未來國際經濟格局中的地位和作用。

回顧歷史，第二次世界大戰后建立的國際經濟秩序為世界經濟發展作出了重要貢獻。以國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織為代表的多邊合作體系，構成了全球經濟治理的重要支柱。過去80多年間，世界經濟雖然先后經歷石油危機、債務危機、亞洲金融危機和全球金融危機等重大沖擊，但國際社會總體上能夠依托多邊合作機制協調行動，共同應對風險挑戰，推動世界經濟復蘇與增長。

如今，世界經濟力量對比已經發生深刻變化。新興市場和發展中國家日益成為全球經濟增長的重要引擎，對世界經濟增長的貢獻持續提升。近年來，全球經濟增長70%以上的增量來自新興市場和發展中國家，中國、印度等國家已成為世界經濟增長的重要動力源。這一變化不僅體現在經濟規模和貿易份額上，也體現在科技創新能力、產業競爭力和市場影響力的持續提升。

與經濟格局變化相比，國際經濟治理體系改革相對滯后。一些重要國際機構的治理結構和決策機制尚未充分反映新的國際經濟現實，代表性不足、合法性受到質疑以及協調效率下降等問題日益突出。如何推動全球治理體系更好適應世界經濟格局變化，成為國際社會面臨的重要課題。

與此同時，全球經濟治理議題本身也在發生深刻變化。傳統的貨幣、金融和貿易合作依然重要，但數字經濟、人工智能、氣候融資、能源轉型、公共衛生等議題正迅速進入國際治理議程。這些問題跨越國界，超越單個國家能力范圍，沒有任何國家能夠獨善其身，對國際合作提出了更高要求。

然而，在全球性挑戰不斷增多的同時，國際合作卻面臨越來越大的困難。地緣政治競爭不斷向金融、貿易、科技等領域延伸，一些國家泛化國家安全概念，將經濟問題政治化、安全化，將貿易、投資和技術合作工具化，致使多邊合作空間受到擠壓。當前國際經濟治理面臨的突出矛盾是，世界比以往任何時候都更加需要合作，而合作本身卻變得更加困難。

面對國際經濟秩序重構的新形勢，新興市場和發展中國家需要重新思考自身定位，實現從規則接受者向秩序建設者的轉變。

長期以來，新興市場和發展中國家的主要目標是爭取更多發展資源、更大政策空間和更充分的話語權。這些訴求今天依然具有重要現實意義。但隨著經濟實力和國際影響力不斷提升，新興市場和發展中國家不僅需要參與規則制定，更需要在完善國際治理體系、促進國際合作和提供全球公共產品方面承擔與自身能力相匹配的責任。

首先，應繼續推動國際經濟治理體系改革。國際治理體系隻有更好反映世界經濟力量對比變化，才能保持其長期的權威性和有效性。提高新興市場和發展中國家在國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構中的代表性和話語權，不僅符合發展中國家的利益，也有助於增強全球經濟治理體系的合法性、包容性和執行力。

其次，應積極參與新興領域國際規則制定。在數字貿易、人工智能、能源轉型、氣候融資等方面，新規則尚未形成。新興市場和發展中國家應積極參與規則討論和制定進程，提出建設性方案，推動形成更加公平合理、兼顧發展差異的國際規則體系，更好反映不同發展階段國家的現實條件和發展需求。

再次，應加強協調合作，提升集體行動能力。面對復雜國際環境，單個新興市場和發展中國家的影響力往往有限，而集體行動則能夠有效增強共同發聲能力。近年來，金磚合作機制持續擴容，南南合作不斷深化，亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行等新型多邊機構穩步發展，為新興市場和發展中國家參與全球經濟治理提供了新的平台。這些機制並非對現有國際經濟治理體系的替代，而是對全球公共產品供給的重要補充和完善。

同時，應努力成為全球公共產品的重要提供者。國際經濟秩序重構不僅是經濟力量格局變化的過程，也是全球治理責任重新配置的過程。未來國際影響力不僅取決於經濟規模，更取決於規則塑造能力、制度創新能力和公共產品供給能力。隨著越來越多新興市場和發展中國家綜合實力不斷增強，其角色正在從全球治理改革的受益者逐步轉變為貢獻者和建設者。在基礎設施建設、綠色發展、減貧合作等領域，這些國家正在發揮越來越重要的作用。

中國的發展實踐充分體現了這一轉變。改革開放以來，中國堅持融入國際經濟體系，通過開放合作實現快速發展，並在發展過程中不斷擴大對世界經濟增長的貢獻。中國的發展經驗表明，一個發展中國家完全可以在融入現有國際經濟體系的過程中實現自身發展，並在發展過程中不斷擴大對全球增長、減貧事業和國際合作的貢獻。發展與貢獻並非彼此對立，而是可以相互促進、相互成就。隨著綜合國力不斷提升，中國積極參與全球經濟治理改革，推動國際發展合作，為國際社會提供更多合作平台和公共產品，也為廣大新興市場和發展中國家參與全球治理提供有益借鑒。

當前，國際經濟秩序正處於舊秩序調整與新秩序孕育並存的重要階段。未來國際經濟治理將如何演變，不僅取決於大國關系的發展變化，也取決於廣大新興市場和發展中國家的參與與行動。國際經濟秩序重構不是零和博弈，也不應演變為新的陣營對抗。面對共同挑戰，各國利益深度交融，發展仍然是解決諸多全球性問題的關鍵。在一個相互依存的世界裡，新興市場和發展中國家的共同發展、共同參與和共同貢獻，將成為推動全球經濟治理朝著更加公平、包容、開放和可持續方向發展的重要力量。

(作者為國際貨幣基金組織前秘書長)