“我在電商平台上剛搜索了一雙鞋，再瀏覽社交網站時平台就給我推薦各種鞋，我的搜索信息是怎麼被其他平台知道的？”“我和朋友聊到需要給車加油，導航軟件就自動推薦最近的加油站，它是不是在偷聽我們說話？”數字時代，這是不少人的真實困惑。雖然大家對個人信息保護的意識有所提高，但面對無處不在的信息泄露和濫用，依然疑慮重重。

近日，國家互聯網信息辦公室發布《中國個人信息保護報告（2025年）》（以下簡稱“報告”）。這是國家網信辦首份個人信息保護綜合性年度報告，它系統梳理了該項工作2025年的重要進展。這些舉措究竟如何轉化為老百姓心中實實在在的安全感？多位專家給出了他們的觀察與分析。

摸清“痛點”：

公眾疑慮，權威回應

“當下，廣大老百姓的個人信息保護意識很高，對個人信息的泄露、濫用等問題充滿了疑惑和不解，亟須為其提供了解和學習個人信息保護的權威渠道。”國家網信辦數據與技術保障中心副主任王志成表示，該報告正是一部提升社會公眾個人信息保護能力的“教科書”。

公眾的“痛點”不僅在於信息不對稱，更在於不知道如何正確使用個人信息，以及如何維權。“調查顯示，70%的受眾在面對個人信息侵權行為時，無法找到最有效的維權渠道。”王志成認為，從發現問題到依法維權之間，需要更加清晰、便捷、可操作的路徑指引。

王志成舉例，報告為網絡借貸、求職招聘、出行購票等容易發生信息泄露的領域提供了詳細指南，包括遇到強制“刷臉”“一攬子授權”等彈窗時要明確拒絕，同時鼓勵公眾使用國家網絡身份認証公共服務系統。

中國政法大學數據法治研究院教授王立梅補充：“長期以來，個人信息保護領域面臨原則性規定偏多、操作性標准偏少的困境，制度‘最后一公裡’的落地是治理難點。”

打通“堵點”：

有法可依，違法必究

“個人信息保護認証，做了沒有直接的好處，不做也沒有明確的壞處，為什麼要做？”少數平台企業存在這樣的僥幸心理。

報告恰恰打通了這個“堵點”。王志成表示，報告介紹了2025年出台與施行的相關法律法規，既包括《網絡數據安全管理條例》《個人信息保護合規審計管理辦法》《人臉識別技術應用安全管理辦法》《個人信息出境認証辦法》等，也包括最高人民法院發布的《關於互聯網法院案件管轄的規定》等司法規則和裁判標准。

“個人信息保護正從原則性規范向精細化治理深化。”王立梅強調，2025年，我國已密集出台一系列法規規章、司法解釋及國家標准，自制度體系、司法裁判到執法實踐形成了全方位支撐。

更重要的是，“違法必究”的信號已經釋放。數據顯示，國家網信辦等部門累計通報1100余款違法違規App和SDK（軟件開發工具包），排查8萬余個收集使用人臉識別的應用場所、14萬余個線下消費場景，發現並處置違法違規收集使用個人信息問題8300余個。

筑牢“支點”：

制度撐腰，共治護航

安全感從何而來？靠的是制度支撐和社會共治。“我國已搭建起全方位、多層次、立體化的個人信息保護制度保障網絡。”中國網絡空間安全協會副秘書長杜阿寧表示。

“近年來，隨著人工智能、自動駕駛等新技術新應用的發展，個人信息保護工作持續面臨新挑戰，需要制定出台與時俱進的法律規范。”王志成分析。

報告指出，2025年，我國以《中華人民共和國個人信息保護法》為核心，建設個人信息保護國家標准體系，共發布9項個人信息保護國家標准，包含2項強制性標准、7項推薦性標准。

社會共治的“支點”也在筑牢。杜阿寧列舉了個人信息保護社會服務體系建設的相關數據：1531人獲得個人信息保護合規審計人員能力評價証書﹔國家網絡身份認証平台客戶端下載量超6000萬，認証服務達1.7億次﹔中國網絡空間安全協會全年受理舉報1.5萬余條。王立梅認為，這一格局“標志著個人信息保護已從單一的權利保障機制升華為數字社會有序運行的基礎性制度安排”。

“從不同角度看報告，將得到不同的理解，但都會匯聚成個人信息保護工作的強大合力。”王志成總結說，2026年是“十五五”開局之年，個人信息保護正在以法治為綱、以共治為要，讓每一個普通人在數字時代擁有實實在在的安全感。

（本報記者 王美瑩）