五年規劃，是觀察中國發展的重要“窗口”。

　　31個省份已陸續發布“十五五”規劃綱要。立足實際、錯位發展、分類施策，細讀這些規劃綱要，可以發現處處體現著全國“一盤棋”下，因地制宜推動高質量發展的理念和方法——

　　針對城鄉區域發展不平衡這一“最大短板”，廣東設置縣域常住人口城鎮化率、海洋生產總值等城鄉區域特色指標﹔

　　立足開放這個最大優勢，上海提出構建更深層次、更寬領域、更大力度的“大開放”新格局﹔

　　堅定有序推進轉型發展，山西設置可再生能源裝機規模、文化旅游及相關產業增加值增長等產業轉型指標﹔

　　抓住人工智能這個支撐自身現代化建設的關鍵變量，浙江專篇部署“推動人工智能賦能千行百業，打造人工智能創新發展高地”﹔

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　　堅持一切從實際出發，是我們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。謀好干好“十五五”，從各地“十五五”規劃綱要中感悟，因地制宜是重要的方法論。

　　因地制宜，就要科學把握全局與一域，自覺在大局下思考、在大局下行動，立足自身，各展所長。

　　現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。在全國層面，“十五五”規劃綱要將“建設現代化產業體系  鞏固壯大實體經濟根基”擺在重大戰略任務的首位。31個省份的規劃綱要均圍繞建設現代化產業體系作出針對性部署，在具體舉措上則是各具特色，各展所長。

　　洛軸、一拖、鄭煤機……制造大省河南是全國極少數規模以上工業41個大類行業齊全的省份之一。著眼制造業“質”的有效提升，河南明確“建設制造強省”目標，提出推動重點產業鏈群盡快成體系、成支柱、成支撐，建設全國重要的先進制造業基地。

　　從一根光纖起步，到獨樹一幟的光電子信息產業，湖北以光筑鏈，從產業鏈完整邁向產業鏈自主可控。加快重點產業提質升級，湖北提出現代化工產業加快向產業鏈后端延伸，提升高端精細化工、新能源材料、先進電子材料等高附加值產品佔比。

　　晚起步、高起點，曾經的長三角“后進生”安徽在新產業、新賽道上勇於佔位。面向“十五五”，安徽確定了建設“1188”現代化產業體系的目標，力爭把自身在相關產業賽道上的比較優勢發揮到極致。

　　從全局謀劃一域，又以一域服務全局。在全國大局中明確自我定位，找准自身優勢和全局工作的結合點，就能充分揚長避短、取長補短，既為自身發展找准出路，也為全國大局添磚加瓦。

　　因地制宜，還要准確認清優勢與劣勢，堅持錯位發展、優勢互補，防止一哄而上、盲目跟風。

　　加快發展新一代人工智能是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產業變革機遇的戰略問題。“十五五”規劃綱要提出，全面實施“人工智能+”行動。在各省份的規劃綱要中，人工智能和算力雖然成為最大共識之一，但發展重點各有不同，體現了實事求是、先立后破的要求。

　　人工智能先發優勢明顯的北京，明確提出“以人工智能驅動原始創新能力躍升”﹔風電資源豐富、區位優勢明顯的河北，規劃綱要中40次提及算力，並專設“推進算力算法數據高效供給”一章作出具體部署﹔擁有涼爽氣候、穩定地質、清潔能源等先天優勢的貴州，提出“加快建設全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節點”﹔重慶、江蘇等省（市）則聚焦細分產業，選擇少數高價值賽道深度切入……

　　“北京做大腦，長三角做軀干，珠三角做落地，中西部做支撐，‘一盤棋’的雛形已經比較清晰。”有市場研究機構認為，當前我國人工智能產業布局不再是“撒胡椒面”，而是圍繞自身稟賦卡位發展。這樣的發展，立足各地資源稟賦、產業基礎、科研條件，能夠有效防止無效重復投資、避免同質無序競爭，推動我國人工智能產業實現協同發展、行穩致遠。

　　“十五五”開局起步，因地制宜不僅是重大的思想認識問題，也是重大的實踐課題。樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經濟工作，發揮好各自在大局中的優勢、機遇中的優勢、比較中的優勢，我們就能謀好長遠、干好當下，一步一個腳印把宏偉願景變成美好現實。

　　《 人民日報 》（ 2026年06月24日 18 版）