國務院印發的《關於推進服務業擴能提質的意見》明確提出，提高現代服務業與先進制造業融合發展水平。現代服務業與先進制造業深度融合發展，是我國順應新一輪科技革命和產業變革的主動選擇，是重塑產業鏈競爭新優勢、建設現代化產業體系、加快構建新發展格局的有效路徑。2025年，我國服務業增加值首次突破80萬億元，對國民經濟增長的貢獻率達到61.4%。“十五五”時期，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，需要更好發揮服務業作為科技創新“催化劑”、制造價值“倍增器”的作用。

　　當前，現代化產業體系智能化、綠色化、融合化的發展特征日益凸顯。深化現代服務業與先進制造業融合發展，能夠有效推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，有效促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展，有效推動傳統制造業擺脫“低端鎖定”，對進一步提升國內產業鏈供應鏈韌性和安全水平意義重大。我國在這方面呈現出政社企加快聯動、全生態加快協同、全鏈條加速滲透的特征。從融合路徑看，在《深入推動服務型制造創新發展實施方案（2025—2028年）》等政策指引下，“兩業融合”已初步形成“國家戰略+地方實踐+企業創新”的協同推進機制。從融合手段看，人工智能、工業互聯網等數智技術成為融合紐帶，催生服務型制造、工業電商等新業態。從融合方式看，由研發設計、生產制造到售后服務的全流程融合不斷深化，逐步形成“制造+服務”一體化模式。

　　各地因地制宜，一系列務實舉措相繼出台。例如，廣東省印發《廣東省制造業與服務業協同發展白皮書》，以“制造業之強牽引服務業之優，服務業之優增進制造業之強”為核心，構建省級統籌、地市推進、企業主導的協同機制。又如，四川省實施服務型制造“星火計劃”，加快培育“AI+個性化定制”等新模式，引導制造業企業向“制造+服務”“產品+服務”解決方案提供商轉型。下一步，應以更大力度和更實舉措，推動“兩業融合”邁向更高水平。

　　強化政策協同，破除體制機制障礙。加快制定融合發展專項規劃，明確研發設計、現代物流等重點領域融合路徑。清理服務業市場准入壁壘，推進檢驗檢測認証結果國際互認，簡化服務型制造企業資質審批流程。建立跨部門協調機制，統籌工業、服務業政策資源，形成稅收優惠、用地保障、融資支持的政策合力。

　　搭建創新平台，強化科技賦能支撐。加速布局國家級工業互聯網平台、中試服務基地等公共載體，支持大模型、智能體在制造服務場景的應用。重點突破工業軟件、智能傳感等“卡脖子”技術，完善基礎軟件生態和開源社區建設。

　　培育經營主體，壯大融合生態集群。支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，帶動中小企業參與融合發展。實施“服務型制造示范企業”培育工程，推廣典型企業的融合模式。引導社會資本設立“兩業融合”產業基金，重點支持中小制造企業購買專業化服務，降低轉型成本。