習近平總書記強調，“我們土地是不少，但同14億人口的需求一比，又是稀缺資源！建城市、搞工業、保生態都要用地，必須精打細算。”

今天是6月25日，第三十六個全國土地日。有這樣一個數據值得細看——

“十四五”時期，全國單位GDP建設用地使用面積，也就是“地耗”，累計下降19.36%。較15%的原定預期目標高出4.36個百分點。

這意味著創造同樣的GDP，用的地更少了，使用效率更高了——超額完成近三成。

數據背后，藏著中國經濟的一個深刻變化。

為什麼要精打細算？14億多人要吃飯、要發展、要生態，每一項都離不開地。但土地不會增加，過去那種靠鋪攤子、擴增量的發展方式，走不通了，也走不遠了。

出路隻有一條：向存量要空間，向集約要效益。

黨的十八大以來，全國“地耗”累計下降48.86%。趨勢很清晰：用地越來越省，產出越來越高。

少用地、多產出，怎麼做到？幾個故事比道理更直白。

安徽合肥瑤海區，一片紅磚廠房靜靜矗立。這裡是1956年建的合肥電機廠老廠房，已閑置多年。2022年啟動更新改造，不是大拆大建，而是精細更新：近百棵樹齡超過60年的香樟樹一棵沒砍，就著樹蔭修了一條400多米長的香樟大道﹔老廠房完整保留，取名“星光坊”，250余個品牌入駐，帶動就業超2000人。

用地沒增加，價值漲了不少。

江蘇宿遷宿豫區，江蘇益和寵物用品有限公司所在區域，原本長期閑置低效。當地收儲再開發，引入先進制造項目，投產后年產值4.31億元、納稅1200萬元，土地產出率每畝431萬元。

地還是那塊地，用對了路子，產出翻了幾番。

山東德州齊河，32家企業搞“零地”技改——不新增一寸地，一層廠房翻建為多層標准廠房。全縣改造舊廠房12萬平方米，利用閑置低效用地1000余畝，預計增加工業產值近55億元。

不增用地，照樣增產值。

三個故事，一個道理：不在用地多，在用得好。

一域之變，映照全局。

“十四五”時期，全國閑置土地處置超600萬畝。99個城市及廣東全省開展低效用地再開發試點，累計盤活存量土地198萬畝。

這些數字說明什麼？一些過去“晒太陽”的地，正在被一塊塊喚醒。

機制也在變。必須盤活存量才能拿到增量空間，倒逼各地把精力放在挖潛上。全國統一的建設用地二級市場交易平台上線運行，土地要素流動起來。

從“增量依賴”到“存量挖潛”，不只是用地方式之變，更是發展理念之變。

“地耗”還有下降空間嗎？

有！“十五五”時期，自然資源部將會同有關部門研究完善促進盤活存量土地的規劃賦能、用地激勵以及相關配套政策，擴大深化低效用地再開發試點，指導各地更大力度推進存量土地和低效用地盤活利用。

方向很明確：嚴控增量、盤活存量、提升效率，讓“凡用地先挖潛”成為共識。

“土地不會無限增加，發展的空間卻可以不斷拓展。”這筆“土地賬”，算的是當下，謀的是長遠。當每一寸土地都被珍惜、被激活、被高效利用，發展的潛力就會源源不斷釋放出來。

這，就是“地耗”下降背后的中國答案。