網絡貨運行業輕資產、流水大、用票頻繁且稅源高度集中。記者近日從國家稅務總局獲悉，2024年起，國家稅務總局開始在部分省局開展網絡貨運行業管理試點，探索規范網絡貨運行業稅收秩序，並在全國范圍內加大打擊力度，嚴肅查處“空轉走單”“循環開票”“虛開發票”等違法行為。

　　作為網絡貨運行業管理試點地區之一的安徽，稅務部門依托省政府主導建設的安徽省網絡貨運服務平台，會同交通、公安、應急管理、市場監管、銀行等多部門圍繞資金流、信息流、合同流、軌跡流、票據流，建立17項校驗規則，搭建“五流合一”閉環監管體系，對網絡貨運平台企業上報運單實行100%全量核驗，實現源頭可溯、過程可控、風險可防。目前，該平台已在全省7個地市20個區縣完成部署，累計接入173家網絡貨運平台企業。

　　在網絡貨運行業比較集中的天津，稅務部門自主研發網絡貨運行業風險模型，通過將平台企業報送數據與申報數據進行交叉比對、成本費用合理性分析等多維度校驗，精准識別行業風險疑點，有效規范網絡貨運行業稅收秩序。

　　在江西，稅務部門採取有力措施集中整治網絡貨運平台企業，通過將運輸資質、車輛軌跡、運單數據等4類13個風險指標固化在稅收大數據智慧平台，實現定期掃描、精准識別。2026年1月至5月，推送風控核查任務7戶，推動網絡貨運行業健康發展。

　　“不法平台企業以違法手段獲得成本優勢，形成劣幣驅逐良幣的惡性競爭，合規平台企業反而在價格上處於劣勢。‘開票經濟’所構建的畸形商業模式，本質上是在透支行業未來的信用。”國家稅務總局稅收科學研究所副所長李平認為，稅務部門依托大數據精准識別風險，一體化推進依法治稅、以數治稅、從嚴治稅，正是為守法經營主體營造公平健康的市場環境。

　　制度約束是重要基礎。2026年1月，交通運輸部、國家稅務總局聯合印發《網絡貨運承運平台經營管理辦法》，從平台資質、主體責任、數據監管等多維度明確規則。這是網絡貨運行業從規模擴張走向規范發展的關鍵制度跨越。中國政法大學教授、中國法學會財稅法學研究會常務副秘書長翟繼光表示，網絡貨運平台企業一旦涉及虛開發票，不僅面臨稅務行政處罰，更可能觸發刑事追責——從行政罰款到刑事責任，每個違法環節都將產生不可逆的法律后果。

　　從行業整體看，合規監管的效果正在顯現。以江西為例，稅務部門通過對接省交通運輸廳，獲取全省取得網絡貨運經營許可並正式接入網絡貨運信息監測系統的企業名單，結合互聯網平台企業報送信息，將全省網絡貨運平台企業共96戶全部納入核查。2026年1月至5月累計開票11.8億元，同比下降六成以上。

　　安徽通過“五流合一”的閉環監管體系，核驗運單1611.31萬條，累計發現異常運單175.09萬條，經人工復核，阻斷涉嫌虛開發票交易30.19萬筆，涉及金額10.23億元，推動全省車輛資質合規率達93.4%、軌跡合規率達98.9%。

　　從全國層面看，今年1月至4月，違規招商引資企業較為集中的道路貨運服務等行業開票金額同比下降5.9%，降幅較去年全年擴大4.6個百分點。

　　2024年出台的《公平競爭審查條例》已明確，地方政府不得再通過稅收返還等變相方式開展招商引資活動。李平認為，隨著《公平競爭審查條例》的落地生根，地方財政政策的統一性正在重塑，這是網絡貨運行業從“畸形依賴”走向“自我造血”的關鍵轉型期。他建議，地方政府應從拼政策、搞返稅轉向優環境、強產業，引導網絡貨運平台企業科學發展，擠掉虛開發票的水分，讓統計數據真實反映行業實際。