近日，財政部、商務部聯合修訂印發《服務業發展資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在加強服務業發展資金管理，充分發揮中央財政資金在引導促進服務業加快發展方面的作用。

服務業一頭連著消費，一頭連著投資，貫通生產生活，創造大量就業，關乎千行百業、千家萬戶。服務業發展資金由中央財政安排，立足暢通國內大循環和實施擴大內需戰略，主要用於支持現代商貿流通和現代服務業發展及促進消費的專項轉移支付。財政部數據顯示，2025年，中央財政共下達72.79億元服務業發展資金。

2025年，我國服務業總規模達80.9萬億元，對經濟增長的貢獻率達61.4%，帶動作用持續增強。根據國務院印發的《關於推進服務業擴能提質的意見》，到2030年，服務業總規模將躍上100萬億元台階。

修訂后的《辦法》拓寬了服務業發展資金支持范圍，更加注重促進消費。在《辦法》列出的3項服務業發展資金支持范圍中，“加快培育消費新增長點”排在第一位，主要包括促進服務消費提質惠民、激發下沉市場消費活力、推動人工智能等新興技術在消費領域的普及應用等。

中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣介紹，《辦法》豐富了資金支持方式，注重服務業擴能提質，體現出中央財政資金對促進服務業發展的支持與帶動作用。

西南財經大學經濟學院副院長、教授韓文龍認為，《辦法》將“推動人工智能等新興技術在消費領域的普及應用”明確納入資金支持范圍，體現出推動科技賦能消費升級的導向。加快培育服務消費新增長點，應聚焦重點領域和潛力領域，促進服務消費提質惠民。更好發揮服務業發展資金的作用，需重視財政資金的合理分配、及時下達及使用管理。

今年1月，國務院辦公廳印發《加快培育服務消費新增長點工作方案》，明確聚焦交通服務、家政服務、網絡視聽服務、旅居服務、汽車后市場服務、入境消費等重點領域，演出服務、體育賽事服務、情緒體驗式服務潛力領域，加快培育服務消費新增長點。為此，在強化財政支持方面，要求統籌利用現有資金渠道支持發展服務消費、培育服務消費新增長點。

《辦法》明確，服務業發展資金支持對象包括符合條件的項目或企業，省份、城市、園區等試點示范區域等﹔資金支持方式包括財政補助、財政貼息、以獎代補、政府購買服務等。

修訂后的《辦法》在資金分配方式上更加靈活，也更加注重績效。根據《辦法》，對於引導地方統籌推進服務業優質高效發展的支持事項，主要採取因素法分配。從測算因素和權重看，“服務業發展及相關工作開展情況”權重60%左右，“預算執行與資金管理使用情況”權重30%左右，“地區傾斜”權重10%。

“面向績效和實際效果的資金評價方式，對服務業發展質量提出了更高要求，並對地方政府相關職能部門也提出了更高要求。為有效落實《辦法》，應強化責任擔當，做好政策落實和資金落地。同時，要遵循政策邏輯，構建商業閉環，探索長效支持方式，真正發揮資金實效。”何代欣說。（記者 蘇瑞淇）