游客在張家界國家森林公園游玩。 　　人民網記者 李 根攝

上海市虹口區逸仙虹福養老院，老人體驗康復設備。 　　新華社記者 王 翔攝

義烏全球數貿中心。 　　資料圖片

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　　今年，習近平總書記就服務業發展作出重要指示強調，“突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務業擴能提質行動”。我們要深刻認識和把握這一行動指南。

　　服務業一頭連著經濟，一頭連著民生。黨的十八大以來，我國服務業規模穩步擴大，質效持續提升，在支撐產業升級、滿足民生需要、帶動就業擴容等方面發揮了重要作用。

　　服務業發展關系國計民生，必須高度重視服務業在經濟社會發展中的戰略定位

　　服務業是經濟增長的“主引擎”。“十四五”時期，我國服務業增加值連續跨越60萬億元、70萬億元、80萬億元3個台階。近年來，具有高技術、高人力資本、高附加值特征的現代服務業，正通過專業化服務嵌入產業鏈各環節，成為促進產業體系分工深化、成本有效降低、生產效率大幅提高、價值鏈向高端攀升的重要力量。與此同時，近年來，我國居民服務性消費增速持續快於商品性消費，2025年我國人均服務性消費支出佔居民人均消費支出的比重達46.1%，2020年—2025年人均服務性消費支出年均增長8.5%，開辟了情緒類消費、到家服務、文體旅消費等多個萬億級的市場空間。

　　服務業是轉型升級的“加速器”。服務業是現代化產業體系的重要組成部分。“十四五”時期，我國信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值保持平均每年超12%的速度增長，金融、科技、物流等服務加快完善。美加墨世界杯期間，“義烏速度”火爆出圈，背后正是研發設計、跨境物流、數字營銷、供應鏈配套等生產性服務業協同發力。從單純加工制造向研發、品牌、渠道全鏈條拓展，生產性服務業持續釋放牽引效能，助推制造業優化供給結構、加速新舊動能轉換。

　　服務業是民生幸福的“壓艙石”。教育醫療、養老托育、家政服務、文化旅游、餐飲住宿……這些直接面向居民最終消費需求的服務活動，不僅關乎人民群眾日常生活需要和高品質生活追求，更能容納從基礎勞動力到高技能人才的不同層次就業群體，是吸納就業的“蓄水池”和“穩定器”。截至2025年底，我國服務業就業人數近3.6億，佔全國就業人口總數近半，居三次產業首位。隨著新產業、新業態、新模式大量涌現，帶貨主播、外賣配送員、網約車司機、數據分析師等新職業不斷涌現。數據顯示，2025年新就業形態職位數同比增長15.1％，展現出強勁增長潛力。

　　聚焦生產性服務業的關鍵環節和生活性服務業的重點方向，加快推進服務業擴能提質

　　近年來，我國服務業規模穩步擴大，質效持續提升。但也要清醒認識到，我國服務業發展的能級、質效都還有待提升。生產性服務業對制造業發展支撐不足、知識密集型和高附加值服務業國際競爭力不強﹔生活性優質服務供給依然短缺，供需結構性矛盾突出﹔服務業發展仍然存在要素流動不夠暢通、標准體系不夠健全、監管機制不夠完善等問題。在此背景下，加快推進服務業擴能提質至關重要，具體可以從以下3個方面把握。

　　一是加快推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。重點聚焦科技服務、現代物流、信息軟件服務、供應鏈金融、節能環保、商務服務等領域，推動生產性服務業向“微笑曲線”兩端不斷延伸，以更強大的“中國服務”支撐更高端的“中國制造”。

　　二是促進生活性服務業向高品質、多樣化、便利化發展。面向大眾的日常生活需要和高品質生活追求，圍繞居民服務、養老托育、健康服務、文旅體服務等重點領域提升發展能級，促進基本需求類服務更加普惠優質，擴大升級類服務有效供給，做細做精個性化服務。

　　三是要培育更多“中國服務”品牌。一方面，通過擴大服務消費，做大服務領域發展蛋糕，吸引更多國際高端要素進入，促進服務領域各類資源合理流動和高效配置。另一方面，通過政策引導、場景創新、國際合作等多維度發力，提升國內服務消費品質，增強國際競爭力，形成國內國際兩個市場良性互動。

　　精准把握16字行動指南，努力開創服務業高質量發展新局面

　　“十五五”開局之年，推進服務業擴能提質，努力開創服務業高質量發展新局面，不僅是順應經濟轉型升級的內在要求，更是應對全球經濟不確定性、構建新發展格局的戰略抉擇。

　　需求牽引，就是要圍繞企業生產和群眾生活需要，精准對接供需。聚焦制造業轉型升級需求，大力發展研發設計、檢驗檢測、供應鏈管理等生產性服務業，推動“中國制造”向“中國創造”躍升。圍繞居民全生命周期需求，擴大養老托育、醫療健康、文旅體育等高品質服務供給，打造“一刻鐘便民生活圈”，讓服務更可感可及。

　　改革攻堅，就是要聚焦服務業發展中的重點環節，破除制度壁壘。加快建設全國統一大市場，清理不合理准入限制，推動要素自由流動。完善服務業標准體系，加快制定家政、養老、托育等領域標准。用改革為發展鬆綁，用制度為發展護航，讓市場真正能夠活起來、強起來。

　　科技賦能，就是要緊抓科技與產業變革歷史機遇，重塑服務形態。深入實施“人工智能+”行動，推動大數據、雲計算、工業互聯網與服務業深度融合，以科技創新引領產業創新，推動服務業數智化發展，進一步增強競爭力，提升發展效率，培育競爭優勢。

　　開放合作，就是要有序擴大自主開放，培育更多“中國服務”品牌。穩步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點，對接國際高標准經貿規則。大力發展服務貿易，用好國內國際兩個市場、兩種資源，提升服務業國際競爭力和影響力。

　　站在“十五五”開局起步的關鍵節點，落實服務業擴能提質行動恰逢其時。我們要牢牢遵循“需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作”的16字行動指南，做強生產服務、做優生活服務、擦亮“中國服務”品牌，持續釋放服務業穩增長、促轉型、惠民生的多元效能，以服務業高質量發展助力構建新發展格局，為經濟社會長遠發展注入持久動能。

　　

　　案例一

　　訂單不斷，義烏為啥總能覓得商機

　　講述人：中國義烏國際商貿城五區經營戶  陳  果

　　我在義烏做外貿生意近20年，常有人問：義烏為啥總能覓得商機？

　　有的人說是價低、貨全。但在我看來，真正創造出這份奇跡的，是一套看不見的服務體系。

　　就拿前段時間爆火的“巴掌帽”來說，從海外社交平台的一個創意，到首次批量貨物發往全球，我們隻用了十幾個小時。一般來說，開發新產品，找設計、開模具、做印刷，沒一個月搞不定，但在義烏，方圓10公裡內，就能“一站式配齊”。

　　產品做好了，發貨也不能慢。在義烏，海關可以前置，先查驗再裝運，效率更高。物流不僅鏈接世界，很多地方還能送貨上門，跟國內寄快遞一樣方便。

　　貨發出去了，錢能不能快點到賬？對此，隔壁賣小家電的王濤體會特別深。他告訴我，過去貨款常常半個月到不了賬，現在，他們用跨境人民幣結算，錢很快就能到賬。

　　義烏不僅有外貿人，還有模具師傅、物流小哥、銀行經理……大家把每一件小事做到極致，才能不錯過商機，這也是我們“買全球、賣全球”的底氣。

　　（人民網記者趙竹青整理）

　　

　　案例二

　　住房裝修，如何告別“開盲盒”

　　講述人：被窩家裝設計師  忻貴武

　　現在大家的居住要求高了，但一提到住房裝修，很多人還是會頭疼。報價有沒有注水、會不會有隱形增項、落地效果怎麼樣……業主顧慮重重。

　　如何讓裝修告別“開盲盒”，讓家裝服務更透明專業？關鍵是：把標准立起來，把技術用上去。

　　這幾年，我感到行業在變化——

　　一方面是“錢”的透明。數字化報價系統將每道工序細化，品牌型號、施工工藝、單項費用逐條公示，消費明細就如超市小票一般清晰。第三方資金監管機制將工程款分段留存，業主逐項驗收確認后，款項才撥付給商家，過程更透明。

　　另一方面就是“施工”的透明。監控平台支持業主隨時線上監工，施工實況實時可見﹔智能檢測儀器用量化標准替代肉眼核驗，誤差更容易發現。與此同時，專屬的“裝修管家”還會全過程跟進設計、施工、驗收等環節，緊盯各項細節。

　　都說裝修是場“硬仗”，費心費力。但現在，標准流程管住了過程，技術手段打開了黑箱，裝修正變得越來越簡單、透明、省心。

　　（人民網記者王震整理）

　　

　　案例三

　　國際旅游區，怎樣接住入境游流量

　　講述人：湖南省張家界市英文導游  李澤佳

　　張家界成為入境游重要目的地之一，憑什麼？山水是招牌，服務是底牌，文化是王牌。這是我帶過500多個外國游客后得到的答案。

　　山水，是張家界的硬實力。站在山頂，雲霧繚繞，天門山等若隱若現。這種千峰懸列、一柱擎天的壯觀猶如“世界通用語”，不用翻譯，盡享視覺盛宴。

　　近幾年，我也親眼見証了張家界為便利入境游下的“真功夫”——外籍游客憑一本護照即可快速通關，景區內中英韓文標識全域覆蓋，離境退稅“即買即退”，真正實現暢行游玩、舒心消費。

　　更重要的是，一次與外國游客偶然的對話讓我意識到，讓他們慕名而來又流連忘返的，還有這裡的古今人文、尋常煙火。非遺土家族織錦在我的“轉譯”中不再只是傳統的嫁妝鋪蓋，而是多了一份東方美學的歷史厚重。

　　在張家界，像我這樣的外語導游和講解人員有2000多人。從城市通關到景區游玩，從出行導航到消費購物，我們不只是導游，更是面向海外的移動窗口，真實地向世界展現美麗中國。

　　（人民網記者李楠樺、王仁宏整理）

　　《 人民日報 》（ 2026年06月29日 13 版）