人民網北京7月7日電 （記者王紹紹）近日，2026全球數字經濟大會第六屆中國數據要素50人論壇舉辦。論壇以“激活數據要素潛能，驅動智能經濟高質量發展”為主題，多位專家學者圍繞數據要素制度建設、AI綜合治理、數實綠色融合等議題分享觀點，為我國數字智能產業發展獻策支招。

產業發展層面，中國通信企業協會副會長兼秘書長蘇少林結合行業發展實際，提出四點發展倡議。一是夯實數智底座，統籌全國一體化算力調度，打造行業優質數據集﹔二是深化要素配置，完善數據產權、流通交易規則，依托可信數據空間保障數據安全流轉﹔三是深耕實數融合，落地“人工智能+”行動，賦能制造業智能化改造，拓展智慧民生應用﹔四是統籌發展安全，健全算法備案、隱私保護機制，主動參與全球數字治理協作。

圍繞數據與人工智能治理體系建設，中國行為法學會會長董治良表示，要搭建高價值場景數據供給體系，補齊AI高質量語料短板﹔攻堅空間智能技術，推動AI向三維時空感知升級﹔打通數據、模型、應用閉環﹔培育兼具產業、技術、法治能力的復合型人才﹔加快數據基礎制度與AI綜合治理體系建設，統籌法規、政策、倫理規范，穩步推進人工智能綜合性立法進程。

人工智能立法是本次論壇重點研討議題，全國人大憲法和法律委員會原副主任委員江必新認為，當前行業存在大模型分級管控缺失、算法規制模糊、AI侵權權責不清、倫理約束無強制力、跨境跨部門監管機制不足五大法治堵點，並提出構建“一法統領、五位一體”制度框架：實施大模型全周期差異化監管﹔規范訓練數據與跨境流動，遏制算法壟斷﹔細化侵權責任，搭建多元維權渠道﹔推動倫理入法，嚴懲深度偽造、算法歧視亂象﹔統籌國內聯合執法與國際治理規則對接。

在法治制度探討之外，數字化與綠色化協同轉型成為產業升級重要命題，中國新一代人工智能發展戰略研究院執行院長龔克分享了綠色數字經濟發展思路。他提出，數字經濟發展必須堅持綠色導向，依靠數智技術自身綠色化、技術賦能產業綠色化雙輪驅動﹔數據要素可依托乘數效應提升資源利用效率。

數據產權制度是充分釋放要素價值的核心支撐，國家數據發展研究院院長胡堅波圍繞我國首創的數據產權結構性分置制度展開系統解讀。他介紹該制度已完成頂層框架搭建，採集生產環節依法保護自然人、企業數據產權﹔公開數據處理嚴守四項合規邊界，多主體融合開發產權依合同約定﹔衍生數據經實質改造后處理者享有完整產權。

立足國家長遠智能產業布局，中國數據要素50人論壇主席王春暉從治理、產業、社會、個體四大層面提出構建國家AI-Ready（人工智能就緒）戰略，並從優化創新生態、創新治理模式、夯實服務底座、立足全球視野四個維度提出了實施路徑。他建議完善頂層多元共治制度、打造自主可控AI產業鏈、普及全民數字素養、提升大眾AI應用與風險防范能力，全方位夯實我國智能社會發展根基。

從法理底層厘清數據權屬邊界，是各項數字制度落地實施的重要條件，中央黨校一級教授張恆山表示，數據並非單一民事權利，而是復合型分層權益束，分為自然人信息自決權益、國家數據主權與公共數據治理權，圍繞搜集、加工、轉讓等涉數行為搭建分層分類完整權利體系，循序漸進完善配套規則。