7月6日，為期兩天的聯合國首屆人工智能（AI）治理全球對話在瑞士日內瓦開幕﹔聯合國人工智能治理全球對話與信息社會世界峰會（WSIS）論壇、國際電信聯盟主辦的“人工智能向善”全球峰會也於同期舉行，來自100多個國家和地區的上萬名與會者，共同探討安全、負責任的人工智能發展路徑。

在會場裡坐上半天，焦慮感更甚。青少年沉迷問題、社會財富與全球權力格局兩極分化的問題……各國專家輪番發言，憂心忡忡。很明顯，隨著美國和中國這兩個人工智能大國一騎絕塵，包括歐洲在內的許多國家，都懷有一種頗為復雜的情緒。而這種情緒的背后，更有繞不開的追問：明明已經看到問題，為什麼真正能落地的治理辦法卻那麼少？

對話的主題聚焦治理，但令不少專家真正難以釋懷的，是美國先進大模型“說封就封”，而且過去限制對象還只是少數國家，如今則開始呈現出“除美國用戶之外均難以使用”的跡象。歐洲同行尤感“受傷”，直言美國大模型“太不安全”。這裡的“不安全”其實包含兩層意思：一是個人信息層面的不安全﹔二是使用門檻、准入資格層面的不安全——今天尚可使用，明日便可能被拒之門外。對把人工智能視作基礎設施的國家而言，這種隨時可能“被斷供”的處境，比技術落差更令人不安。

如果說“用不上別國模型”尚屬“表層的煩惱”，那麼更深的憂慮，則來自技術與權力的日益捆綁。會后有專家把話說得頗重，稱要警惕“技術法西斯”。他們所擔心的，是以美國為代表的技術加速主義，是科技巨頭與國家權力越發緊密地結合。在這些人看來，人工智能已不只是產業問題，而是規模空前的利益集團正在形成，且傳統治理工具在它面前顯得力不從心。面對這樣的局面，如何構建有效的約束機制，成了許多與會者反復叩問的議題。

於是，一個頗為“擰巴”的悖論浮現出來：各方一邊呼吁以治理框架約束人工智能﹔一邊又誰也不敢真正停下腳步——不想卷，卻又不得不卷。

這些治理議題所指向的危機是否真實存在？答案當然是肯定的。可問題在於，無論是國家、機構，還是奮戰在技術一線的公司，都不敢在這場競賽中鬆一口氣。而且，治理的對象究竟是誰？治理的機制又該如何設計、如何落到實處？對於這些看似基礎的問題，會上並沒有討論出清晰的答案。

真正的難題，恐怕不在於“要不要治理”，而在於發展與安全如何平衡、效率與公平如何兼顧。如今，人工智能創造的巨大財富仍主要握在少數群體之手，如何讓這份紅利在飛速轉化為生產力的過程中惠及社會大眾，才是全人類共同面對的治理考題。會場上，不少與會者也發出了相近的呼吁：應在建立信任、保障公平以及推動人工智能真正解決現實問題上，採取更緊迫的行動。

這幾天最耐人尋味的反差，出現在會場之外。

在“人工智能向善”全球峰會的產業展廳，畫風驟然一變。展館約四分之一的面積被中國展商佔據，三大通信運營商與小鵬、阿裡等企業同台亮相，儼然成為全場人氣最旺的展區。一輛小鵬汽車前排起了等候試駕的隊伍，好奇的外國觀眾圍了一圈又一圈﹔那款會發出喵喵叫聲、能自然擺動身體的AI陪伴機器寵物，則被不少觀眾抱在懷中，舍不得放下。

會場外的普通人，情緒也沒那麼復雜。當天我們從住處趕往會場，坐上一名當地司機的車。聽說我們來自中國，這名司機便主動談起對中國高科技發展的印象，言語間滿是看好，認為在人工智能等前沿領域，中國的發展速度令人矚目，歐洲若不奮起直追，差距恐怕隻會越拉越大。

會場內，專家們討論的是宏大的全球治理﹔展廳中，民眾關切的是朴素的具體問題——這一上一下之間，恰恰印証了一個道理：只要需求足夠真實、足夠迫切，技術與產品自會想方設法去匹配它、回應它。普通人未必願意在辯論中久久停留，他們更在意的，是技術究竟能為柴米油鹽帶來什麼。

當然，人工智能治理是多重因素疊加的難題，絕非一蹴而就。全球治理的框架應當搭建，安全的底線必須守住，這些都毋庸置疑。7月17日至20日在上海舉辦的2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議，正是中方響應全球南方呼聲、推動人工智能普惠向善的最新體現。

從中國的視角看，我們不僅願意做路徑的探索者、方案的提供者，更願意做務實的行動派：與其在焦慮中反復空轉，不如讓技術真正落到實處，以“人工智能+”賦能千行百業，推動國際合作，讓發展的紅利惠及更多的人。

治理與發展，本不該是一道非此即彼的選擇題。也許三五年后再回望此刻，日內瓦會場上那些緊皺的眉頭會舒展一些。而到那時，會場裡爭論過的那些問題，或許已經在一件件產品、一項項技術突破、一次次務實合作中，悄然找到了部分答案，那才是更值得期待的事。