數據來源：財政部

　　近日，中國人民銀行、金融監管總局、全國婦聯聯合印發專項文件，加大金融支持婦女就業創業力度。從降低或取消反擔保門檻，到健全全周期保障體系﹔從完善職業技能提升配套舉措，到防范風控模型中的性別算法偏見，文件直面女性就業創業痛點難點，兼具制度創新價值與現實針對性，為財稅金融領域錨定就業優先導向提供了清晰思路與實踐樣本。

　　就業是最大的民生。當前經濟恢復態勢持續鞏固，但內外環境復雜多變，結構性就業矛盾依然突出，穩就業始終是宏觀調控的重中之重。中央經濟工作會議明確提出，要堅持就業優先戰略，在高質量發展中強化就業優先導向，提升經濟增長的就業帶動力。今年的《政府工作報告》細化落實相關部署，推動健全就業影響評估機制，把就業考量貫穿消費刺激、政府投資、專項債投放等各類舉措實施全鏈條，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。

　　財稅金融如何精准發力穩就業、持續放大實施效能？

　　要平衡好“授人以魚”與“授人以漁”的關系，兼顧紓困解難與提質賦能——

　　財稅金融工具既要兜住民生底線、緩解短期就業壓力，也要著眼長遠發展、鍛造勞動者核心競爭力。針對零就業家庭、婦女、高校畢業生、脫貧人口等重點就業群體，持續用好穩崗返還、創業補貼、稅費減免、低息擔保貸款等工具，化解階段性失業風險。但紓困舉措僅能解一時之急，產業迭代、新舊動能轉換持續重塑就業市場，技能短板已成為實現高質量充分就業的主要制約。湖南永州一家電子制造企業布局5G新產線后，原有一線員工技能難以匹配新生產流程，人員流失風險凸顯﹔企業憑借按90%比例返還的11.83萬元穩崗資金，系統開展新型學徒制實操培訓，30余名工人完成技能升級，順利轉崗至新生產線。這充分說明，短期紓困穩住崗位、技能培訓實現轉型缺一不可。各地需持續加大職業技能培訓財政投入，幫助勞動者適配產業升級、對接新興賽道，實現從“穩住就業”向“高質量就業”跨越。

　　要統籌好“智造更新”與“穩崗擴容”的關系，兼顧產業升級與就業吸納——

　　培育新質生產力、改造傳統產業、推進大規模設備更新，是實體經濟提質增效、實現高質量發展的關鍵路徑。實踐中，不少企業依托財政獎補、技改貼息、稅收優惠完成智能化改造與設備升級后，產能效益穩步提升，卻因智能替代出現用工吸納能力明顯下滑的現象。創新發展的落腳點是保障民生，絕非單純追求產能與利潤增長。對此，財稅金融需優化扶持導向、校准評價標尺，不再單一以產業賽道、產能規模、產值利稅作為扶持評判標准，而是將企業穩崗規模、新增就業崗位、用工吸納能力納入核心考核體系。同時，重大基建、城市更新、產業投資項目立項前，須嚴格落實就業影響評估，優先布局就業帶動性強、產業鏈吸納空間廣闊的項目，善用以工代賑政策工具，在經濟提質與崗位擴容之間找准最優平衡點。

　　要把握好就業“主力軍”與“生力軍”的關系，兼顧存量穩控與增量培育——

　　量大面廣的中小微企業、個體工商戶是吸納就業、承載靈活用工的主力軍。財稅金融要持續減負紓困、精准賦能，依托常態化減稅降費、低息信貸、風險補償等機制，穩住經營主體、守住存量崗位，筑牢就業緩沖防線。穩存量更要拓增量，應引導財政、金融資源向創業孵化平台、新興產業、現代服務業傾斜。依托創業擔保貸款、供應鏈金融賦能大眾創業，以創業帶動就業、以新業態催生新崗位。同時，完善靈活就業保障體系、健全失業風險分擔機制，托舉各類新型就業形態，持續壯大就業領域生力軍，形成存量穩固、增量擴容、質量攀升的良性循環。

　　構建就業友好型發展方式，需要財稅金融推動“投資於物”和“投資於人”雙向賦能、協同共進。未來，要持續強化就業優先政策剛性，將就業評估作為財稅金融新增舉措的前置門檻，推動財政、貨幣、產業、消費政策深度協同，持續優化政策工具、精准調配各類資源，多方聯動夯實就業底盤，為經濟持續回升向好注入持久溫暖的民生動能。

　　《 人民日報 》（ 2026年07月20日 18 版）