近日，國家發展改革委、國家能源局正式印發《新型能源體系建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系。這標志著我國能源發展進入系統性重構的關鍵階段。對油氣產業而言，《規劃》既重申了安全底線，也劃定了轉型方向，把握這雙重意涵，是讀懂產業未來5年發展大勢的重點。

　　新型能源體系之“新”，核心在於能源結構的重大轉變和能源系統的整體重構，折射出中國能源轉型從“拼規模”到“強體系”的戰略躍遷。《規劃》設定了煤炭和石油消費達峰、非化石能源消費比重達25%等硬性指標，風光發電裝機比重超過50%、非化石能源發電量比重達到50%的“雙50”目標，意味著非化石能源將成為電力“容量主體”和“電量主體”。但我國能源資源稟賦決定了化石能源在相當時期內仍不可替代，新型能源體系不是去化石能源化，而是在系統重構中實現各能源品種的重新定位與協同優化。

　　《規劃》將能源綜合生產能力提高至58億噸標准煤並設為約束性指標，同時專項部署極端情形下能源安全保障工作。“十五五”時期，化石能源的安全基石作用仍然不可撼動，油氣繼續承擔保障供給的重要使命，尤其在全球地緣政治不確定性上升的背景下，國內油氣穩產增產是應對外部沖擊的“壓艙石”。因此要把牢大力推進油氣勘探開發這一工作重點，圍繞深地、深海、非常規、老油氣田四大領域促進“穩油增氣”，實現原油年產量穩定在2億噸水平，其中海域和非常規領域將成為原油穩產主力。與此同時，構建政府儲備與企業社會責任儲備有機結合的石油儲備體系，持續完善油氣“全國一張網”。儲備與管網“雙管齊下”，既增強應對緊急狀況的系統韌性，也能提升資源跨區域優化配置效率。

　　從《規劃》部署看，油氣產業發展的另一個重點，是沿著清潔低碳的方向，通過結構調整、融合發展、數智化賦能實現轉型升級。一方面，在功能定位上，油氣將從“燃料”向“原料”逐步轉變，這需要煉化行業在科技創新和產品結構優化上下更大功夫，滿足我國產業升級對特種油品、高端新材料等產品的需求。另一方面，在發展方式上，油氣發展要更加突出與新能源的融合與協同，通過陸上油氣田與新能源融合發展、海洋油氣田和海上風電協同開發等舉措，將油氣田從單一化石能源生產者轉變為多能互補的綜合能源基地，以海域空間集約利用破解海上開發難題。與此同時，提高生產電氣化率，降低全生命周期碳排放，實現用能結構根本變革﹔推動油氣與核電、氫能等產業耦合發展，探索跨能源品種、跨產業門類的協同融合新模式。在新型能源體系建設中，油氣產業不是被動的應對方，而是積極主動嵌入、實現價值重塑的“轉型主體”。在此進程中，傳統能源企業向綜合能源生產服務商轉型，將催生更多新場景新業態。

　　兩個重點，一個立足“安全”，一個面向“低碳”，二者並非割裂，而是能源系統重構的一體兩面。油氣產業將二者統一於產業實踐，以增儲上產夯實戰略安全新底座，以融合協同開辟綠色發展新路徑，方能在新型能源體系中找准自身不可替代的位置，發揮不可或缺的重要作用。

　　（作者為中國海洋石油集團有限公司能源經濟研究院黨委副書記、副院長）

　　《 人民日報 》（ 2026年07月29日 18 版）