“從稅收數據看，1—6月我國經營主體活躍度進一步提升，全國已辦理涉稅事項且正常經營的活躍經營主體數量同比增長20.2%，有稅申報戶數同比增長10%。產業結構高端化進一步提升，高技術產業、數字經濟核心產業銷售收入同比分別增長15%和8.7%，佔全部企業銷售收入比重同比分別提高1.7個和1.1個百分點。”7月28日，國務院新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，國家稅務總局局長胡靜林介紹“十五五”時期稅收改革發展有關情況。

　　惠民生、促發展，經濟運行向實、向新、向優、向綠

　　稅收大數據顯示，今年以來，我國經濟運行態勢良好，有向實、向新、向優、向綠4個突出特點。

　　一是向實。作為實體經濟基礎的工業特別是制造業佔比穩步提升，上半年工業企業銷售收入同比增長7.1%，其中制造業銷售收入同比增長7.3%﹔工業企業銷售收入佔全部企業銷售收入的比重達36%，較去年同期提高2.2個百分點，工業企業設備投資總額同比增長9.8%。

　　二是向新。上半年僅裝備制造業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科技服務業3個與新質生產力緊密相關的行業銷售收入佔全部企業銷售收入的比重就達23.5%，較上年同期提高2.2個百分點，且呈逐年快速上升態勢。

　　三是向優。一些體現效益的價值量指標得到改善優化，除稅收收入外，企業利潤等指標均實現較好增長。上半年，全國100萬戶重點稅源企業申報利潤同比增長12.8%，反映企業效益不斷改善。

　　四是向綠。上半年生態保護和環境治理業銷售收入同比增長6.9%，以風、光、水、核等為代表的清潔能源發電銷售收入同比增長17.1%，佔電力生產銷售收入的38.8%，較去年同期增長3.8個百分點。

　　上半年，國家在養老、醫療、教育、就業等領域實施的惠民稅收優惠政策減免稅同比增長11.8%﹔有1.26億人享受養老、醫療、教育等個人所得稅專項附加扣除，減稅金額超過3200億元。稅務部門協同人社部門積極推進新就業形態人員職業傷害保障試點，今年7月1日起試點范圍已經擴大到全國，累計惠及2910萬人。

　　上半年，現行支持科技創新主要政策和制造業發展政策減稅降費及退稅1.91萬億元，其中：研發費用加計扣除等支持企業創新投入和技術轉讓的政策減稅降費6596億元﹔高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅等支持培育發展高新技術企業和新興產業的政策減稅約2520億元﹔先進制造業企業增值稅加計抵減等推進破解“卡脖子”和支持高端化發展的政策減稅降費近1萬億元。

　　治內卷、擠“水分”，糾治“開票經濟”取得階段性成效

　　“今年以來，稅務部門進一步發揮垂直管理優勢，加力推進整治‘內卷式’競爭﹔進一步加強稅收政策統一適用管理，加力推進防范政策性窪地﹔進一步落實稅務執法規范公正要求，加力推進消除區域間差異，取得積極成效。”國家稅務總局副局長王道樹表示。

　　強化稅收優惠政策適用管理方面，重點聚焦減稅規模大、涉稅風險高的優惠政策，制定合規享受和違規騙享正負面清單，確保政策紅利精准直達合規經營主體。

　　今年，稅務部門進一步把“開票經濟”涉稅問題納入整治范圍，發布納稅人合規開票的正負面清單。其中，正面清單16條，為合規開票劃定“標准線”﹔負面清單28條，為違規開票劃定“警戒線”，加力糾治“開票經濟”帶來的“內卷式”競爭問題。同時，針對一些地方變換手法搞違規招商引資的行為，動態更新完善風險監控指標，持續加強疑點掃描和核查，對查實的問題督促各地及時糾正。

　　上半年，各地稅務部門在前兩年基礎上，又推動各省份廢止或修改違規招商引資涉稅文件或協議條款833件，嚴防以各種名義違規實施返稅破壞市場公平統一。

　　半年來，糾治“開票經濟”取得階段性成效，促進了開票“水分”有效擠出、“空殼”企業加快退出、虛假貿易有力糾治、相關風險提前防治。上半年，被排查出存在“開票經濟”問題的企業，其開票金額同比下降37.7%。隨著這些開票“水分”的擠出，全國每百元發票“含稅量”較2025年提高了13.7%，經濟稅收的質量更高了。

　　守公平、護合規，兼顧持續優化服務與規范監管

　　今年1月1日起，增值稅法及其實施條例正式施行。王道樹表示，新法實施更好增強了稅制確定性、更加彰顯了法治公平性、更加暢通了產業循環鏈、更好提升了辦稅便利度。上半年，稅務部門征收增值稅收入3.87萬億元，同比增長6%﹔全國新登記增值稅一般納稅人109萬戶，同比增長25.2%，稅制公平性進一步增強。

　　6月30日，第七次個稅綜合所得年度匯算工作順利完成。國家稅務總局總審計師王世宇介紹，此次個稅匯算中，全國有超2億納稅人辦理了匯算申報，同比增長4.38%，超過1億納稅人申報退稅，退稅總金額超過1500億元。年收入12萬元以下的群體，在享受6萬元基本減除費用、“三險一金”專項扣除、專項附加扣除以后，基本無需繳稅或隻需少量繳稅﹔超過七成人群匯算后無需繳稅﹔在有稅人群中，超過六成適用3%稅率，個稅調高惠低效應進一步顯現。

　　今年稅務部門接續第十三年開展“便民辦稅春風行動”，創新推出一系列新舉措，更好利企便民。“智能辦稅事項覆蓋面已提升至85%，辦稅時長平均縮短20%。還在停車場、商超零售、餐飲住宿等民生領域試點推行‘支付即開票’，提升了消費者用票效率和體驗﹔持續優化離境退稅‘即買即退’服務，上半年辦理離境退稅的境外旅客數量同比增長366%，退稅商品銷售額和退稅額同比增長69%。”國家稅務總局新聞發言人、總經濟師榮海樓說。

　　《互聯網平台企業涉稅信息報送規定》實施已滿一年，近9700家境內外平台積極履行涉稅信息報送義務，平台企業報數質效不斷提升，平台內商戶稅法遵從持續增強，平台經濟運行秩序更加規范。一季度，平台內小規模納稅人向上游企業取得發票的金額同比增長48%，環比提升20個百分點，較去年首次報送時翻了一倍多﹔申報繳稅的平台內商戶數量較規定實施之前增長37%，較上次報送時提高了5個百分點，推動了線上線下稅收負擔差異進一步縮小。

　　《 人民日報 》（ 2026年07月29日 02 版）