在河北省邢台市威縣方家營鄉鎮衛生院，長期照護區、康復理療區、老年活動區等空間劃分明確，入住的失能、半失能老人不用跨院轉診，日常慢病管理、用藥指導、傷口護理、緊急搶救均可在院內完成。

衛生院的轉變，是河北愛晚紅楓醫養服務有限公司借助金融債券資金對原有樓宇、病房、活動空間進行的標准化改造。“養老項目前期投入大、建設周期長、回收慢。企業經常遇到融資難、融資貴的難題。”上述公司執行董事張忠方表示，得到金融債券幫助后，進一步整合了基層醫療衛生資源，提升服務質量、改善居住環境，完善全鏈條養老服務布局，實現規模化、規范化可持續發展。

這一金融措施，是今年5月中國農業發展銀行發行的20億元養老產業主題金融債券。該債券募集的資金主要用於支持縣域養老設施建設領域的信貸投放，涵蓋養老服務中心、醫養結合設施、老年綜合服務中心等項目。

政策性養老主題債券是金融賦能民生事業、落地國家銀發經濟戰略的核心抓手，對資本市場服務實體經濟、補齊普惠養老民生短板具有重要的現實意義與市場價值。中國農業發展銀行資金部總經理李若原表示，發行養老主題債券，可以撬動社會資金，實現頂層戰略與市場實操有機銜接，助力構建多層次的區域養老服務體系，推動普惠養老資源下沉基層、惠及於民，形成國家戰略落地、產業提質增效、民生普惠共享的閉環路徑。

作為養老產業主題金融債券發行的承銷商，中金公司固定收益部執行負責人王可認為，養老產業主題金融債券憑借定價穩健、政策導向強的優勢，能夠引導多元金融資源持續流入養老普惠領域，破解基層養老項目融資渠道窄、資金規模有限的難題，將宏觀政策導向轉化為常態化、精准化的實體資金支持，補齊基層養老民生短板，構建政策引領、市場參與、可持續發展的養老金融供給體系，進一步拓寬資本市場賦能民生普惠事業的渠道。

作為養老產業主題金融債券發行的投資者，蒙商銀行副行長師立強認為，通過市場化債券投資方式，可以精准引導金融資源向養老民生領域傾斜，以專業力量服務老齡事業發展，在嚴守風險底線的同時，實現社會效益與經營效益有機統一。接下來將深入研究養老產業發展規律與金融需求，逐步打造集債券投資、項目信貸、財富管理、適老化服務於一體的綜合養老金融服務體系，推動養老金融向縱深發展。

也有業內人士表示，養老主題金融債券是政策性金融與市場化資本結合的載體，可搭建起全國政策資源、區域資金供給與基層養老實體需求的對接橋梁，推動金融資源下沉與賦能。