在數字經濟與交通強國建設深度融合的背景下，智慧交通新業態正成為縣域培育新質生產力、實現差異化趕超的核心賽道。

地處浙江西南的鬆陽縣，立足自身生態稟賦、地貌場景與產業配套優勢，搶抓智慧交通產業發展風口，以無人車產業為突破口，精准布局全產業鏈。5年時間，當地智慧交通產業產值突破百億元，“鬆陽造”無人車走出山區、走向全國、布局海外，探索出一條山區縣域依托科創產業彎道超車、賦能城鄉治理與民生升級的特色發展路徑。

深耕布局

走進鬆陽縣智慧交通產業園，自動化生產線有序運轉，一台台造型簡約的智能無人車完成組裝調試，24類實景路況模擬場景全覆蓋檢測，層層嚴把產品質量關。

智能科技企業新石器慧通（北京）科技有限公司在浙江的首個制造基地，就落戶鬆陽縣智慧交通產業園。負責人陳玉蕾介紹，基地去年產值突破3.5億元，年交付無人車近5800台。企業堅持自主科創，累計申請專利1500余項，實現核心技術全棧自研，已在300多個城市取得路權，獲得多家頭部物流企業合作訂單。在海外市場，新石器無人車成功進入阿聯酋、泰國、新加坡、日本等近20個國家和地區，助力國產無人車完成從本土應用到國際布局的跨越式發展。

產業崛起的背后，是縣域依托國家政策指引立足稟賦、順勢而為的精准施策。鬆陽縣交通運輸發展中心主任葉江灝介紹，從“天時”看，智慧交通是交通強國建設和城市治理現代化的藍海產業，政策紅利充沛、發展前景廣闊﹔從“地利”看，鬆陽兼具山區地貌與近200平方公裡的鬆古平原，公路路網完善、路況場景多元，為自動駕駛測試、數字公路應用打造了天然試驗場地﹔從“人和”看，本土已培育科馬材料等一批交通新材料領域專精特新“小巨人”企業，產業發展基礎牢固。

歷史上有基因、現實中有場景、產業上有前景。5年來，鬆陽聚焦平台搭建、服務保障、場景落地三大關鍵，構建“總鏈長—執行鏈長—分鏈長”三級管理架構，深化“鏈長+專班+聯席會議+鏈主企業+專家團隊”工作體系，為產業發展保駕護航。

持之以恆的深耕布局，換來產業發展的亮眼答卷。數據顯示，2022年至2025年，相關企業數量年均增長28.46%﹔累計精准破解技術攻關、要素保障等產業發展難題248項﹔產業鏈“鏈長制”入選交通運輸部交通強國建設試點典型案例，形成可復制、可推廣的縣域產業發展“鬆陽經驗”。

延伸場景

產業發展帶來的不僅是經濟規模的躍升，更在於群眾觸手可及的幸福感。

在鬆陽，智慧交通的落地場景正從產業園區走向日常生活的各個角落。陳家鋪村的蜿蜒山路上，無人駕駛小巴正在穿梭，可自主避讓障礙、平穩適配山區彎道路況，精准接駁游客往返換乘點位與村落核心區域，大幅提升出行便捷度與科技體驗感。

不止文旅接駁，無人配送車輛深入鄉村街巷、社區樓棟、鄉鎮醫院，承接老年助餐配送、快遞進村、便民物資轉運、醫療通勤接駁等民生服務，全縣自動駕駛車輛累計安全行駛裡程超23萬公裡，智慧服務觸角覆蓋城鄉全域。

“聰明車”安全上路，離不開“智慧路”的配套跟進。鬆陽縣交通運輸局黨組書記、局長潘偉光介紹，鬆陽以“車路雲”一體化思路，試點研發智慧交通應用中心，實現智能網聯汽車交通系統安全、節能、舒適、高效運行。據悉，該應用中心計劃今年10月底建成，屆時可實時調控路口通行節奏，精准捕捉記錄交通事件，扮演智能交通大腦角色，收集處理車輛與道路數據，實現全局協同感知、決策與控制。

智慧交通的應用還延伸到防災減損等公共安全領域。在X701港排線公路邊坡上空，搭載高精度激光雷達的無人機正在懸停，拍攝植被、風化、防護等情況，高清樣本實時回傳至監測平台。短短數十分鐘，一份包含歷史比對、病害預警、誘發因素和治理措施的報告自動分析生成，養護人員依此排查。“鬆陽95%以上是山區公路，邊坡巡檢曾面臨點多線長、人工難及、風險預警難等痛點。”鬆陽縣交通運輸發展中心副主任馮超說，現在無人機飛一圈，數據清楚、安全性高，效率顯著提升。

鏈式服務

“縣域經濟發展短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。”葉江灝認為，鬆陽先天資源稟賦有限，隻有持續優化營商環境、堅持實干攻堅，才能突破發展瓶頸、實現彎道超車。

在服務方面，鬆陽整合政務服務資源，梳理編制產業政策清單，為企業量身定制“一企一策”培育方案﹔將每星期二定為部門服務日，常態化開展政企懇談會，企業訴求現場提、現場答、現場辦。

在招商方面，鬆陽創新推行鏈式招商、基金招商、場景招商、試點招商多元融合招商方式，精細繪制產業鏈圖譜，實現精准靶向招商。宇泛精密科技AIoT智能硬件終端基地項目的順利引進，正是基金招商的典型范例。2024年，鬆陽縣招商服務中心聯動市場化基金公司多次前往該企業總部，針對企業顧慮創新代辦模式、多部門聯動提速，成功促成項目落地，填補了本地智能交通硬件生產領域產業空白。

近年來，鬆陽先后在深圳、上海、廣州、成都、蘇州等地舉辦專題招商會，累計引進產業鏈上下游項目40個，落地總投資超90億元，集聚企業191家，初步搭建起研發設計、裝備制造、場景應用一體化的產業鏈生態。

在要素保障方面，鬆陽推動政務服務從“一事一議”被動響應轉向“清單管理、前置破解”的主動服務模式。浙江晶宇MEMS傳感器模組華東基地即將投產，該公司總經理向志成說，正是這種主動靠前的服務理念，讓企業發展有了強有力的保障。

平台與人才雙向賦能，夯實產業長遠根基。空間布局上，鬆陽以637國道為核心軸線，布局智慧交通產業園、恆兆智能智造產業園等重點平台，形成“一軸兩片七園”產業發展格局。科創賦能上，搭建Apollo智能交通生態聯盟科創中心、康佳之星鬆陽創新中心等高能級平台，聯動同濟大學、浙江交通職業技術學院等高校開展產學研聯合攻關。人才培育上，共建智慧交通產業學院，開設無人機應用、新能源汽車檢修等定制化課程，推行“課堂+車間”育人模式，年均輸送專業技術人才200人以上。同時，落地教授博士工作站、省級工程研究中心分中心，完善人才安居、配套保障體系，打造15分鐘人才生活圈，實現人才引得進、留得住、用得好。

“一條優質產業鏈，便是一方營商磁吸石。”同濟大學智能交通運輸系統研究中心主任、教授楊曉光表示，鬆陽通過產業鏈圖譜繪制和靶向招商推動產業升級，借鏈式服務解決企業難題，實現了“產業強鏈”與“環境引力”的雙向躍遷。