近日，在浙江省金華市金東區華東國際聯運港，一列滿載汽車配件、家電、光伏太陽能板等貨物的中吉烏出口國際鐵公聯運班列從鐵路金華南站駛出。 　　胡肖飛攝（人民視覺）

　　上半年，“十五五”規劃綱要提出的109項重大工程實施情況如何？“六張網”建設有哪些進展？近日，國家發展改革委有關負責人在新聞發布會上介紹，今年新開工了一批重大工程項目，水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網“六張網”建設加快推進，政策紅利持續釋放。

　　7550億元中央預算內投資基本下達完畢

　　國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅介紹，上半年，中國經濟呈現動能向新、結構向優的發展態勢，在復雜嚴峻的國際環境下展現出強大的穩定性和確定性。

　　其中，“十五五”規劃綱要提出的109項重大工程加快實施。“今年新開工了三峽水運新通道、廣州新機場、福建上白石水利樞紐等一批重大工程項目，新藏鐵路東西路段、四川都江堰灌區現代化改造等項目前期工作也正在加快推進，爭取盡早開工建設、形成實物工作量。”蔣毅說。

　　蔣毅介紹，今年7550億元中央預算內投資已基本下達完畢。“我們堅持投資於物和投資於人緊密結合，進一步加大民生類政府投資力度。”蔣毅說，“在搶險救災方面，今年入汛以來，我委已緊急下達14批中央預算內投資，合計7.5億元，支持有關受災地區開展基礎設施和公共服務設施災后應急恢復。在以工代賑方面，今年已下達資金395億元，實施項目7800余個，吸納帶動務工人數達150萬人，人均增收1萬元以上，充分發揮促就業、助增收、惠民生的綜合效能。”

　　“六張網”規劃建設扎實推進

　　規劃建設“六張網”是“十五五”開局起步之年的重大部署。蔣毅介紹，“六張網”建設正在加快推進，政策紅利也在持續釋放。

　　從功能定位看，“六張網”能穩投資、擴內需，也是增動能、提效益、惠民生、保安全的有力抓手。從項目內容看，既包括傳統基礎設施、也包括新型基礎設施，既注重補短板、也注重鍛長板，充分體現了高質量發展的新形勢新要求。

　　“從實施方式看，‘六張網’不是彼此獨立、各自運行的分散體系，而是深度耦合、相互賦能、協同支撐的有機整體，最終攥指成拳，融合效果大於簡單疊加。”蔣毅說。

　　據悉，在各方共同努力下，一大批項目抓緊開工，擬於年內開工的重大單體項目多數已經實現開工。“一大批項目加快建設，比如國家水網大動脈中的南水北調中線引江補漢工程、能源大動脈上的四川阿壩1000千伏變電站等加緊實施﹔還有一大批項目建成運行，在鄭州的國家超算互聯網核心節點，有數萬張國產AI芯片正在高速運行。”蔣毅說。

　　下一步，國家發展改革委將會同有關方面，突出多網協同、軟硬協同、場景協同，抓緊細化落實具體方案，因地因業加快推進建設，加強資金要素保障。

　　激發投資內生動力

　　重大工程建設是擴內需、穩增長的有力支撐。國家發展改革委國民經濟綜合司副司長周宏偉表示，下半年，在擴大內需方面，要堅持投資於物和投資於人緊密結合，激發投資內生動力。

　　加快落實落細擴大有效投資政策。統籌抓好“兩重”建設，抓住三季度施工旺季，加快8000億元新型政策性金融工具資金投放使用，加快專項債發行使用。提高民生類項目政府投資比重，帶動需求回升。

　　推動條件成熟的重大工程項目加快開工建設。推進“十五五”規劃綱要提出的109項重大工程落地實施，做好項目謀劃儲備和要素保障。

　　蔣毅介紹，推動規劃藍圖轉化為群眾身邊實實在在、發揮作用的具體項目，要有三個“注重”︰

　　——注重一體統籌布局、多網協同推進。統籌考慮擬實現的目標、擬解決的問題以及具備的實際條件，在布局上堅持全國一盤棋，科學規劃建設“六張網”。“比如，布局建設算力網不能一哄而上，要強化統籌布局、有序建設，注重供需適配、算電協同，做到科學合理、安全可靠、綠色低碳、成本可控。”蔣毅說。

　　——注重實現高效利用、解決實際問題。堅持問題導向、目標導向，把錢花在刀刃上，建成了就要發揮作用。“十五五”時期新型電網擬投資超5萬億元，通過電網架構、輸電儲能技術、供電服務等創新，更好滿足用電以及新能源消納等需求，提升應對自然災害和快速恢復的能力。建設物流網將推動“十五五”時期社會物流總費用與GDP的比率進一步下降，支撐全社會商品和資源高效流轉。“十五五”時期地下管網擬投資約5萬億元，將加快補齊燃氣、供排水、供熱等短板弱項，提升城市基礎設施安全韌性和人民群眾生活品質。

　　——注重打通堵點卡點、提升治理水平。以項目建設為契機，加強規則機制等“軟建設”，打通硬件互聯互通、規則標准銜接、信息共享、市場准入等方面堵點卡點，提升持續運營服務能力。通過解決不同地區、不同領域的算力、電力、數據協同問題，減少資源浪費、提高運行效率。“六張網”治理與以往不同，強調監測調度，並通過人工智能等技術手段以及信息共享等改革舉措，提升整體治理效能。

　　在持續激發民間投資活力方面，將完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。充分發揮財政金融協同促內需專項資金作用，支持擴大民間投資，推動基礎設施領域不動產投資信托基金擴容提效。“針對民營企業准入問題，上半年水網建設吸引民間資本超過108億元、同比增長85.8%，后續還將推出一批經營收益穩定的項目，吸引民營企業參與﹔有關機構測算，‘十五五’時期算力網建設將新增直接投資4萬億元，考慮到算力建設以企業投資為主，這將為民間投資創造巨大空間，我們將加強規劃引導、要素保障等工作，為民間投資營造良好環境。”蔣毅說。