稅費優惠驅動經濟向新
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國家稅務總局近期發布的數據顯示,2026年上半年,累計推送支持科技創新的稅費優惠政策274.4萬戶次,現行支持科技創新主要政策和制造業發展政策減稅降費以及退稅1.91萬億元。其中,研發費用加計扣除等支持企業創新投入和技術轉讓的政策減稅降費6596億元,高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅等支持培育發展高新技術企業和新興產業的政策減稅約2520億元,先進制造業企業增值稅加計抵減等推進破解“卡脖子”和支持高端化發展的政策減稅降費近1萬億元。
在7月28日國新辦舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會上,國家稅務總局總審計師王世宇表示:“近年來,稅務部門推動各項支持科技創新稅費優惠政策落地見效,依托稅收大數據深化‘政策找人’和精准推送,促進政策紅利直達快享。”
“減稅降費等稅收政策對科技創新意義重大,主要在於精准滴灌和預期管理,直接降低了企業的創新成本與風險。”西南財經大學西財智庫主任、首席經濟學家湯繼強認為,稅務部門依托大數據深化“政策找人”,讓紅利直達快享,在宏觀上穩定了經營主體的創新預期,引導更多資源流向硬科技和實體經濟,為“十五五”時期加快高水平科技自立自強和新質生產力發展提供了堅實財稅支撐。
遼寧大學地方財政研究院院長王振宇表示,一系列支持科技創新的稅收優惠政策,形成了覆蓋創業投資、吸引和培育人才、研究與試驗開發、成果轉化、重點產業發展等系統性支持體系,相關減稅降費及退稅的規模體量較大且精准性較強。在創新機制方面,除了在制度、政策層面將優惠激勵嵌入創新活動全周期外,部分地區立足實際積極探索實踐,充分釋放了地方治理的能動性,從優惠政策供給向治理生態優化轉變。
稅收大數據是觀察經濟運行的“晴雨表”。2026年上半年,在稅費優惠政策和其他政策協同作用下,我國創新發展的良好勢頭進一步鞏固拓展。傳統產業轉型和新興產業發展齊頭並進,食品制造、服裝、造紙等傳統行業銷售收入同比分別增長11.6%、9.2%和8.9%,智能車載設備、無人機、機器人等行業銷售收入同比分別增長43%、36.2%、27.3%。
創新投入和創新產出相得益彰,全國企業購進研發設備和研發服務金額同比分別增長10.7%、10.8%,科學研究和技術服務業、科技含量較高的知識產權專利密集型產業銷售收入同比分別增長17.1%和12.5%。此外,數字產業化和產業數字化融合加深,數字經濟核心產業銷售收入同比增長8.7%,其中數字產品制造業、數字應用技術業銷售收入同比分別增長14.2%和11.7%﹔全國企業採購數字技術同比增長8.3%,其中制造業採購數字技術同比增長15.5%。
湯繼強認為,稅收數據反映的亮點和趨勢顯而易見,新舊動能轉換加速,新質生產力發展勢頭強勁。企業購進研發設備和研發服務金額均保持兩位數增長,科學研究、技術服務業及知識產權密集型產業銷售收入顯著提升,說明創新投入與產出良性互動、創新鏈條正在打通。再結合數字產業化和產業數字化融合加深,反映出經濟基本盤正朝著更實、更新、更優的方向邁進。
據了解,稅務部門積極會同相關部門規范優惠政策執行口徑,進一步提高政策執行的統一性和確定性,細化完善科技型企業孵化器等優惠政策的操作性規定,保障各項支持科技創新的稅費優惠精准落地。王世宇表示,“十五五”期間,稅務部門將持續落實好支持科技創新的各項稅費優惠政策,同時加強政策適用管理,防范錯享、騙享風險,更好支持關鍵領域科技創新取得更大突破。
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