不久前，歷時一年多打磨后，《陝西省實施〈中華人民共和國民營經濟促進法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）正式施行。

2025年，陝西省民營經濟佔全省生產總值比重已達50.3%，撐起“半壁江山”。這是陝西的底氣，也是壓力。如今，陝西民營企業總量偏低、頭部企業偏少，合法權益維護難等短板依然存在。隨著《實施辦法》施行，陝西正以法治手段破除發展軟肋，在“十五五”開局之年為民營經濟高質量發展掃清制度障礙。

穩定企業預期

“《實施辦法》全程貫穿‘平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展’的十六字原則，破除各類市場隱性壁壘，為企業打造穩定公平、透明可預期的營商環境。”談及這部法規的核心價值，陝西省發展改革委副主任楊武民說。

過去，民營企業最怕的是政策“一陣風”。陝西省人大常委會法工委副主任馬赟介紹，在立法過程中，《實施辦法》嚴格對標上位法，將國家法律原則性條款細化落地，實現國家法治體系在陝西一體貫通。

同時，《實施辦法》立足省情實際，將一批本土改革經驗上升為法規制度。比如引導民營企業參與關中科技產業升級、陝北能源革命轉型、陝南生態綠色產業發展，把科技成果轉化“三項改革”、科技型企業培育“四個工程”等成熟做法寫入法條，讓國家法治紅利精准對接陝西需求。

“有些領域看著大門敞開，進去才知道隱形門檻高得很”“抵押物不夠，銀行的門就進不去”“給政府干了活，錢卻遲遲到不了賬”“今天這個部門來查，明天那個部門來查，應付檢查就夠折騰了”……立法調研中，企業家們的訴求直指要害。

上述這些，正是制度設計的靶心。馬赟介紹，《實施辦法》逐一開出制度“藥方”：剛性落實市場准入負面清單，打破各類隱性壁壘﹔在融資擔保環節明確要求逐步取消對小微企業資產抵押、質押等反擔保要求﹔建立長效機制嚴防政府、國企拖欠賬款，不得以法定代表人變更或等待竣工決算審計為由拖延付款﹔推行“掃碼入企”“綜合查一次”規范涉企執法。

陝西好邦食品股份有限公司是這一制度轉變的受益者之一。其24萬噸肉禽飼料生產建設項目被列為優質民間投資項目，在全國促進民營經濟發展大會上獲得推介。該公司行政總經理王小樂表示：“從項目對接到政策落地，政府部門提供了全程服務，讓我們心無旁騖謀發展。”

解決急難愁盼

圍繞《實施辦法》確立的框架，陝西正搭建一套從訴求響應到資金扶持的閉環服務體系。

暢通企業訴求渠道是第一步。今年6月，陝西印發《民營企業問題訴求受理解決督辦工作機制》，整合“陝企通”、清欠平台、涉企執法平台等4個省級渠道，以及12345熱線、政企懇談會等多種途徑，實現訴求受理全覆蓋。

“通過標准化規范、閉環式管理、剛性化督辦，確保企業訴求件件有回應、事事有著落。”楊武民說。截至今年6月底，“陝企通”平台累計受理各類企業訴求1.4萬余條，響應率100%，辦結率97.15%，滿意率96.48%。

同時，針對輕資產中小微企業短抵押、缺擔保的痛點，今年起，陝西省發展改革委與中國建設銀行陝西省分行、秦農銀行、陝西省農村信用社聯合社推出“陝西民營信用貸”純信用產品，計劃每年提供不少於600億元的專項綜合融資額度。

好政策如何讓企業“找得著、用得上”？今年1月，陝西省發展改革委牽頭編印《陝西省民營企業支持政策手冊（2026）》，匯集225項政策措施，涵蓋降本增效、資金扶持、稅收優惠等領域。手冊在政府門戶網站和營商環境投訴舉報平台同步公開。企業可“按冊索驥”，掃碼查看，享受“一對一”服務。

在《實施辦法》中，陝西明確將民營經濟發展工作納入省級部門及各市（區）年度目標責任考核，建立季通報、年考核機制。楊武民表示：“總目標就是以考核倒逼各部門主動作為、履職盡責。”

從法治基石到機制創新，從資金活水到考核倒逼，陝西正將國家《民營經濟促進法》的要求轉化為落地實操。“我們將持續以法治力量穩預期、強信心、優生態、促發展，全力推動全省民營經濟提質擴容、轉型升級。”馬赟說。