7月8日，習近平總書記在國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會、中國科協第十一次全國代表大會上強調，“推動科技創新和產業創新深度融合。這是以高水平科技自立自強引領發展新質生產力的關鍵”。中央企業作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，貫通創新鏈與產業鏈，在推動“兩創”深度融合中肩負著特殊使命。推動“兩創”深度融合，關鍵在於打通科技加速向現實生產力轉化的通道。中央企業能否在需求凝練、協同攻關、中試熟化、場景驗証四個環節打通堵點，直接關系“兩創”深度融合的質量和效率。

央企是貫通鏈條的“驅動者”

近年來，習近平總書記對中央企業作出一系列重要指示。從2023年要求發揮科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”，到2024年要求爭當推進高水平科技自立自強、建設現代化產業體系、發展新質生產力“三個排頭兵”，再到2025年明確要求“推動科技創新和產業創新深度融合”，三次指示一脈相承，標准不斷提高，使命更加聚焦。貫穿其中的指向十分清晰：科技創新和產業創新始終是中央企業服務國家戰略的主攻方向，融合已成為關鍵著力點。

推動“兩創”深度融合，需要創新主體既能讀懂實驗室的“技術語言”，也能聽懂市場的“產業語言”。中央企業橫跨兩端，擁有其他主體難以兼備的三重能力。一是“出題人”的需求牽引力。中央企業覆蓋能源、交通、通信等關鍵領域，最清楚產業鏈“卡”在哪裡、要“攻”什麼，能夠從重大工程中凝練真問題。二是“答題人”的技術攻關力。中央企業擁有一批高水平科研院所和國家級平台，集聚建制化科研力量，具備承擔長周期、高難度關鍵技術攻關任務的組織能力，是高質量科技供給的重要策源地。三是“閱卷人”的場景驗証力。中央企業運營著豐富的產業場景和重大工程，能為新技術提供天然試驗場，在真實應用中驗証技術成色、加速產品迭代。

三重能力集於一身，決定了中央企業在融合中不是簡單傳遞資源的“中轉站”，而是貫通鏈條的“驅動者”。但優勢並不自動等於實效。檢驗中央企業“三個作用”是否充分發揮、“三個排頭兵”是否名副其實，歸根到底要看創新鏈與產業鏈是否真正貫通、高質量科技供給是否有效賦能產業升級。這是中央企業推進“兩創”深度融合必須回答的時代命題。

四大難題急需破解

從實踐看，中央企業在推進“兩創”深度融合中仍需破解一些難題。

一是產業痛點還不能快速有效地轉化為科學問題。中央企業身處產業鏈關鍵環節，對堵點感受最直接，但很難將產業痛點轉化為可攻關的科學問題。一方面，企業更多地集中在技術需求的挖掘，對前瞻性、基礎性的研究課題凝練不夠充分。另一方面，由於渠道不夠暢通，產業需求不能完整、准確地向高校院所傳導，“企業說不清、高校猜不透”，容易使產學研合作在選題階段就出現方向偏差。

二是中試熟化環節支撐能力不足。中試是科技成果從實驗室走向生產線的“關鍵一跳”。2025年9月，國務院國有資產監督管理委員會發布了《中央企業中試驗証平台對外開放服務手冊（2025年版）》，開放中試平台134個、服務項目291項。這一舉措推動央企資源共享邁出了實質性的一步。但是，企業中試平台服務功能較為單一，工程放大和工藝驗証等核心能力有待提升。懂技術、懂產業的復合型服務團隊相對短缺，技術經理人隊伍建設滯后，技術供給與產業需求之間缺少高效的匹配橋梁。平台運營模式較為傳統，市場化服務能力有待進一步培育。這些問題制約了平台效能的充分釋放。

三是創新要素在校企之間的流動還不夠順暢。企業出題、高校答題的協同創新模式在實踐中仍面臨不少障礙。由於知識產權歸屬、收益分配等缺少規范約定，校企合作多以短期項目為主，難以形成長期穩定的協作關系。同時，高校偏重論文和縱向課題，企業偏重經營指標，雙方“各算各的賬”，合作內生動力不足，人才在校企之間的雙向流動也缺乏制度化通道。

四是產業場景牽引技術創新的作用未充分發揮。部分企業擔心新技術試用影響生產穩定與安全，場景開放意願不強。同時，由於場景供需對接不暢通，常常出現中小企業“有技術、找不到門”，央企“有場景、找不到人”。國家與地方雖已出台多項政策推動首台套、首批次、首版次產品落地，但在實踐層面，由於缺少規模化應用驗証、區域認定標准不互通等問題，“三首”產品仍面臨“企業不願用、不敢用”的窘境。

多措並舉提升融合質效

推進“兩創”深度融合，破題在認識，落地在行動。中央企業應在創新聯合體建設、中試平台布局、人才共育共用和場景開放牽引四個方面持續發力。

首先，打造創新聯合體升級版。近年來，中央企業牽頭組建了三十余個創新聯合體，例如中央企業固態電池創新聯合體、中央企業新型儲能創新聯合體，在集聚產學研資源、協同攻關關鍵核心技術方面取得積極進展。下一步，應在現有框架基礎上做實合作機制，與高校院所共建一批聯合實驗室、聯合研究院等實體化平台，以固定投入和穩定團隊推動合作從“簽協議”走向“建實體”，並在合作中明確知識產權歸屬和收益分配規則，從源頭化解糾紛，筑牢長期合作的制度根基。

其次，提升轉化平台運行效能。目前，中央企業建成了一批概念驗証中心和中試平台，中國石油化工股份有限公司北京化工研究院天津科學試驗基地累計服務200余家中小企業，國藥集團宜賓制藥有限責任公司中西藥口服制劑中試平台打通從提取分離到制劑成型全鏈條，在技術熟化和成果轉化方面發揮了重要作用。下一步，應對現有平台分類施策，引入專業運營力量，建立技術經理人隊伍，開發標准服務包，讓企業“看得懂、算得清、敢下單”。鏈主央企應率先公布中試能力開放清單，帶動中小企業共享轉化資源。

再次，深化人才共育共用。中央企業在工程碩博士聯合培養、卓越工程師隊伍建設等方面已取得積極進展，部分企業探索“校聘企用”等柔性引才模式，校企人才交流日趨活躍。下一步，應推動校企評價體系雙向互認，高校將產業技術貢獻納入職稱評審維度，企業將校企合作成效納入科技人員績效考核。同時，推廣“雙聘雙評”機制，開辟企業專家進入高校任教的通道，出台關鍵人才校企流動待遇銜接政策，讓人才從“為我所有”轉向“為我所用”。

最后，強化場景開放牽引。目前，部分中央企業已開放客服、研發等場景，在驗証新技術、加速產品迭代方面取得積極成效。下一步，應建立場景開放清單制度，系統梳理並公開發布可開放的產線、設備和驗証條件，搭建常態化的場景供需對接平台，推動場景方與技術方精准匹配。同時，進一步完善制度，大力推動“三首”產品在自有場景中首試首用，為自主技術產品提供規模化驗証機會，將場景優勢轉化為技術迭代的加速器。

（作者馬大明、徐茜分別系中國大連高級經理學院副研究員、副教授）