7月28日，廣東省佛山市順德區具身智能發展局揭牌。這是全國首個專門統籌具身智能全產業鏈發展的政府職能局。

近日，科技日報記者在該區政府辦公大樓二樓看到，這塊牌子已挂在顯眼位置。

順德區為何成立此機構？佛山市委常委、順德區委書記陳新文思路清晰：“人工智能是能夠帶來幾何級增長的關鍵抓手，設立具身智能發展局是一個前瞻性、戰略性的布局。”

面對萬億級工業體量，坐擁全國最大工業機器人生產基地，順德正將工廠產線與城市運維轉化為具身機器人的“天然試驗場”。設立具身智能發展局將帶來體制紅利，讓當地人工智能發展如虎添翼。

科技日報記者調研發現，順德並非個例。

一年多來，瞄准人工智能賽道，多地政府相繼開設“專局”：今年4月，廣東省惠州市人工智能和機器人發展局揭牌﹔今年1月，江蘇省南京市雨花台區人工智能發展局成立﹔去年12月，廣東省珠海市人工智能發展局、廣州市海珠區人工智能發展局相繼成立﹔去年9月，浙江省溫州市人工智能局揭牌成立﹔去年5月，廣東省深圳市龍崗區人工智能（機器人）署成立……

“多地人工智能發展機構密集挂牌，是一場自上而下的戰略響應與自下而上的發展訴求相結合的主動布局。”廣東省科學技術情報研究所副所長陳宇山認為，這既是落實中央“人工智能+”行動戰略部署的改革之舉，也是破解人工智能管理職能分散、協同乏力的現實之需，更是搶佔新一輪產業重構先機的積極之為。

追蹤各地設立人工智能發展機構的實踐，其背后的核心邏輯清晰可循：因地制宜、立破並舉、搶抓機遇，堅持問題導向和目標導向相結合，讓創新要素在高效治理中充分涌流，以科技創新加快培育引領新質生產力發展。

——破體制機制之困，打通提速發展“堵塞點”。

人工智能產業十分特殊，跨界融合度高、鏈條長、主體多元，管理職能長期分散於多個部門，職責交叉、協調不暢時有發生。

對此，總部位於珠海市的金山辦公軟件股份有限公司首席執行官章慶元深有感觸。他說，人工智能應用落地涉及數據、場景、算力、政策等多個維度，對應不同主管部門，“之前協調鏈路較長，一定程度影響了企業推進項目的效率”。

珠海市人工智能發展局成立后，大幅提效。章慶元說，企業訴求可通過該局集中受理、統籌協調，有效減少跨部門對接成本，助力企業把更多資源投入研發與發展中。

章慶元曾面臨的困擾，也道出眾多人工智能企業的心聲。浙江大學杭州國際科創中心新質生產力與創新戰略研究院執行院長李飛說：“成立新機構，本質上是通過調整組織架構，打破制約人工智能發展的體制機制障礙，從‘多頭跑’到‘一門辦’，更好適配人工智能時代的發展需求。”

——立統籌賦能之制，搭建一體協調“高速路”。

“過去珠海各類應用場景分屬不同主體，場景供給和技術需求存在結構性錯位。”珠海市人工智能發展局副局長李健說，該局成立后，珠海從多個方面實現系統性突破。對全域應用場景實行統一梳理、統一發布、統一對接，建立常態化場景開放與供需匹配機制，推動前沿技術在真實業務場景中迭代成熟。

粵港澳、長三角，各地開設的人工智能發展機構，聚焦強化產業規劃統籌職能。溫州市人工智能局統籌算力、語料、算法基礎設施布局，牽頭推進“人工智能+行動”﹔深圳市龍崗區人工智能（機器人）署整合分屬多部門的產業規劃、企業服務、場景推廣、安全管理等職能，通過體制機制創新掃清產業發展障礙。

改革紅利直接落到企業身上。南京市雨花台區人工智能發展局成立后，每年1億元專項資金+3億元長期“耐心資本”組合發力。南京優通信息科技股份有限公司負責人周文明表示：“現在一扇門搞定全鏈條服務，算力補貼直接為研發減負，集散平台幫公司拿下千萬級訂單，我們深受其益。”

——抓未來發展之機，贏在下個五年“起跑線”。

這幾天，廣東利事豐機器人自動化科技有限公司總經理劉漢剛正在忙一件大事。

本地一家機械裝備企業，每日生產僅取用少量零件，剩余物料需人工分揀回流，勞動強度大、效率低，亟須技術支持，卻找不到合作方。

經順德區具身智能發展局牽線搭橋，劉漢剛的公司以及其他合作方成功對接這家企業，為其量身打造智能分揀升級方案。劉漢剛說，我們通過自研具身機器人實現全流程無人化分揀，降本增效。

這是順德區具身智能發展局“智能機器人100”計劃首個標杆項目。該局局長海玉寶表示，立足新機構體制優勢，順德計劃兩年內落地各領域各行業百類真實應用場景，全力打造全國知名的具身智能產業創新標杆城區。

深圳市龍崗區人工智能（機器人）署成立后，今年人工智能專項扶持資金從6000萬元提升至1.6億元，並創新推出1億元規模的“機器人券”，直擊應用推廣痛點，被譽為當地人工智能和機器人產業發展的“大管家”。

當前，人工智能已成為賦能經濟高質量發展的核心增量。2025年，我國人工智能核心產業規模超1.2萬億元，相關企業數量突破6200家。“十五五”開局之年，國家對人工智能產業作出前瞻布局、系統部署，為地方產業創新發展指明方向、注入強勁動能。

對於各地成立的人工智能發展機構來說，機構挂牌只是第一步，如何在體制機制上切實打破壁壘、在產業發展中持續釋放紅利，才是真正的大考。

“當前政府正從傳統管理型向賦能型政府轉型。設立人工智能發展管理機構，是突破原有行政體系束縛的先行探索。”李飛提醒，人工智能橫跨多個核心要素，短期內仍會面臨部門權責沖突，“這需要內部體制改革同步跟進，在產業發展實踐中，持續優化部門權責劃分、提升整體治理能力”。