編者按

　　今年8月15日起，《中華人民共和國生態環境法典》將正式施行。

　　這套全新的“法治工具箱”，將如何守護你我的日常生活？在第四個全國生態日到來之際，請隨記者的腳步走進三地，探尋這部法典如何用起來——

人人都是“生態合伙人”！

記者 陸 健

　　“警察同志，我發現一隻體形較大的鳥，好像受傷了，飛飛停停的！”近日，浙江省安吉縣公安局天荒坪派出所接到熱心群眾報警求助，大余村生態警務聯勤共治工作站站長張忠心立即帶領輔警趕往現場。見一隻鳥停在空地，無法自主飛行，他和同伴迅速穿戴好防護裝備，果斷將鳥救起，第一時間開展保護性處置……

　　這些天，張忠心一直為一件事揪著心。他沒想到，原本用於航拍、測繪的無人機，竟被不法分子改造成非法狩獵的武器，在山林間肆意獵殺野生動物。

　　原來，每當夜幕降臨，王某等人便鬼鬼祟祟潛入偏僻山林，由飛手操控無人機升至百米高空，利用熱成像功能在漆黑的山林裡踅摸獵物。一旦發現目標，他們就會當場將其射殺……

　　從網絡巡查到“生態綠哨”小程序收到群眾上傳的蛛絲馬跡，安吉縣公安局精准鎖定涉案人員藏匿地點，先后將王某、陳某等7名嫌疑人全部抓獲。

　　面對這種新型非法狩獵犯罪，安吉公安依托縣生態共治中心，啟動“專業+機制+大數據”的新型警務運行模式，構建起一張集線索獲取、多部門協同、精准打擊、源頭防治於一體的全域防護網。

　　線索的精准獲取，是這場生態保衛戰的第一道防線。近年來，安吉公安創新打造“生態合伙人”機制，將分散的守護者編織成有序的綠色網絡，實現“人人參與、共建共治”。

　　走進安吉縣生態共治中心，“生態共治大腦”駕駛艙大屏上，全域生態治理數據實時跳動。24架智能無人機化身“空中生態衛士”，圍繞“氣水廢礦林”五大領域常態化巡航。

　　依托“綠盾在線”平台，線下煩瑣溝通變為線上高效協同，被動受理訴求變為主動賦能治理，分散分辦變為聯動聯辦……該中心負責人告訴記者，前端發現問題實時推送至“生態共治大腦”，由公安、生態環境部門等9家單位聯動處置。在多部門協同作戰環節，一旦發現線索，即可實現“一鍵協同、秒級建群、高效處置”。

　　“以前‘九龍治水’，大家各掃門前雪。現在，通過系統整合與制度強化，治理更精准有力，徹底告別過去的‘貓鼠游戲’和‘推諉扯皮’。數智賦能，讓‘老辦法’長出了‘新牙齒’。”這位負責人說。

　　2026年以來，安吉全縣累計破獲各類非法狩獵案件7起，查獲各類非法狩獵工具352件，成功解救野生動物活體50隻。這些被救下的“林中精靈”，目前已全部移交相關專業部門，經過精心養護和專業護理后，放歸大自然。

　　打擊不是終點，防范才是根本。安吉公安通過深度分析案件特征，從人員、區域、手段、工具、地域等多個維度入手，研究制定針對性舉措，構建起人防、物防、技防、聯防相結合的立體化防控體系。以人防為例，轄區派出所民警每月都會跟涉生態風險人員見面，面對面宣講政策，拔掉頭腦裡的歪風邪念，還為他們提供生態護林員、合法養殖等就業轉型渠道，從源頭上減少犯罪誘因。

　　從安吉母親河西苕溪逆流而上，便來到了素有“浙北第一庫”美譽的賦石水庫。這裡是湖州市一級飲用水源保護區，也是各種珍稀野生動物的棲息天堂。

　　2020年，安吉公安在此建成賦石水庫生態警務聯勤共治工作站。自此，巡山、護水、訪民便成了生態警長楊萌的日常。

　　然而，水域面積大、范圍廣，單靠幾人遠遠不夠。於是，楊萌組建了一支20人的生態義警隊，每周開展巡邏、宣傳。他還發展了不少“眼線”——周邊居民發現有人在水庫垂釣，會第一時間通知他。偷釣往往發生在夜間，他就經常在晚上和工作人員一起巡邏，及時勸離垂釣者、收繳地籠。時間一長，不少垂釣者在楊萌的教育下轉變了觀念，有的還主動加入生態義警隊伍,成為了“生態合伙人”……

　　“以前，老百姓撿到野生動物都是往鍋裡送，現在大家都知道送到警務站了。”張忠心從警30多年，用心用情守護山水，親眼見証了山鄉蝶變。如今，他跟他的“合伙人”每日穿行於萬畝竹海，用智慧化解保護與發展過程中的難題。

　　前年春天，40多起游客私挖竹筍的糾紛，暴露出傳統管理方式的局限。“堵不如疏，疏不如導。”張忠心深有感觸。在多次協調疏導下，“生態合伙人”李某創新推出挖筍體驗基地，將矛盾點轉化為共贏點。這不，去年，挖筍體驗基地迎來眾多游客，創收10萬余元，挖筍糾紛再也沒有了！

“破壞者”為“碳”買單！

記者 王建宏 張 銳

　　“認罰是底線，我願意購買碳匯，以此來彌補對環境造成的損害。這次教訓讓我明白了依法辦事的重要性，今后一定帶頭守護好綠水青山。”近日，湖北省秭歸縣村民周某發在一份認購協議上簽下了自己的名字。

　　今年5月，周某發在未辦理林木採伐許可証的情況下，雇請村民在秭歸縣楊林橋鎮天鵝村四組熊某新等人的山林內採伐大量林木。經鑒定，其採伐的92株林木立木蓄積達40.0493立方米，造成的生態環境服務功能損失價值量總額為19016.20元，其中固碳價值3771.51元，釋氧價值15244.69元。最終，周某發在承諾對受損區域恢復部分植被的基礎上，又自願認購了44.289噸的林業碳票。

　　生態環境法典規定：企業事業單位、其他生產經營者和個人造成環境污染、生態破壞的，應當依法承擔消除污染、修復受損生態環境的責任﹔無法消除或者修復的，實施替代性治理或者修復措施。

　　湖北宜昌“林業碳匯+生態司法”協同機制的實踐，正是對此的提前探路。

　　時間拉回到2022年10月，秭歸縣兩名村民在未取得採伐許可証的情況下，雇工砍伐了村民自留山的201株林木，立木蓄積達49.22立方米。案件起訴到秭歸縣人民法院后，法官沒有就案辦案，而是耐心地向二人解釋：砍樹不僅毀了林木，更讓森林原本可以吸收的二氧化碳“跑”掉了，這就是碳匯損失。

　　經測算，兩人濫伐造成的碳損失達89.45噸。在法官引導下，兩人認識到了生態損害的本質，自願全額認購了林業碳票。法院以濫伐林木罪分別判處二人有期徒刑並處罰金，而他們自願認購碳匯修復生態的行為，也成為從寬處理的考量因素。

　　這起案件，成為湖北首例在破壞森林資源案件中開展生態環境損害賠償適用林業碳匯的案例。

　　從個案突破到機制成型，宜昌“林業碳匯+生態司法”走過了三年的迭代升級之路。

　　2024年，宜昌在長陽、秭歸兩地率先“破冰”試點，成功簽發湖北省和三峽庫區首張林業碳票﹔同年，市林業、法院、檢察院、生態環境四部門聯合啟動試點工作，探索縣級協同機制。

　　2025年，在宜昌市委、市政府推動下，《宜昌市林業碳票管理辦法》正式出台，“1+4+5”配套制度體系同步建立。市中級人民法院聯合市檢察院等六部門印發意見，建立湖北首個市級“林業碳匯+生態司法”協同機制。

　　2026年4月，宜昌市中級人民法院聯合市檢察院、市公安局、市生態環境局、市林業和園林局等九部門正式印發《關於在生態環境損害案件中開展生態環境損害賠償（修復）適用認購林業碳匯的意見》。

　　適用范圍從“森林資源”拓展至“所有生態環境損害案件”——大氣、水、土壤、生態系統，全域覆蓋。統一的操作流程、明確的法律效力、規范的遞進路徑，紙上制度變成手中工具。

　　“原地修復—異地修復—碳匯替代修復”，意見畫出一條清晰的路徑圖：能原地修復的必須原地修﹔無法原地或異地修復的，方可認購碳匯替代履行。即便完成了修復，違法行為人仍需認購碳匯，賠償生態環境受到損害至修復完成期間的服務功能損失。

　　修復不是終點，補償“時間空白”才是閉環。同時，意見還建立了“申請—承諾—測算—認購—核銷—監管”的全鏈條規范流程。

　　截至目前，宜昌市已在71起涉林案件中引導違法行為人認購90單、1.79萬噸林業碳票碳減排量，認購金額143.86萬元。宜昌已累計簽發11張林業碳票，上市碳減排量32.08萬噸，市場預估價值2800萬元。

　　讓人欣喜的是，這一模式已經開始展現其影響力。2026年5月18日，湖北省咸寧市通山縣檢察院引導一起涉林案件違法企業認購價值5.82萬元的林業碳票699噸，首次實現了協同機制的跨市州運用。

　　數據顯示，宜昌市森林覆蓋率已達61.06%，森林蓄積量10554.33萬立方米，森林碳儲量4721.63萬噸。

　　這片綠水青山的背后，是一套日漸成熟的制度體系，讓每一個“破壞者”都為“碳”買單，也讓每一棵樹的價值都被看見、被守護。

生態警務快速響應！

記者 任 爽 李玉蘭 通訊員 林俊辰

　　“你看，左邊灌叢邊上那窩已經是今年繁殖的第3巢了。5月跳巢的雛鳥現在都能自主覓食了！”

　　8月5日一大早，吉林省撫鬆縣漫江鎮河段一處河谷中，群眾護鴨隊隊員、長鬆村村民羅鳳巍透過望遠鏡看到中華秋沙鴨悠然自得的一幕，忍不住感嘆。和他一同巡行的白山市漫江邊境派出所民警王之路笑意盈盈，逐一記錄下種群數量和活動軌跡。

　　作為最早加入護鴨隊的隊員，羅鳳巍和漫江鎮20多名熟悉水情地情的鄉親們一道，承擔著種群觀測、巢箱維護、線索上報等工作。

　　2020年早春，羅鳳巍在河谷邊發現一隻受傷的中華秋沙鴨。零下十幾度的天氣，他想都沒想，就脫下外衣裹住鳥兒，徒步1公裡路送到管護站點。

　　“中華秋沙鴨是國家一級保護動物，素有‘水中大熊貓’之稱。而我們支隊轄區內的撫鬆縣正是中華秋沙鴨的主要繁殖地區之一。”國家移民管理局吉林邊檢總站白山邊境管理支隊副支隊長吳世海說：“為守護好這一珍禽，我們創新部署開展生態警務工作，讓民警在巡邏的同時開展秋沙鴨觀測。”

　　在白山巡護多年的王之路回憶，“2021年春季育雛期，我們在執勤中發現，3名垂釣者誤入中華秋沙鴨核心繁殖區，雛鴨受驚，竄到岸邊的亂石堆裡。民警當場勸阻驅離，但因管護力量分散，等到沿河岸全線搜尋清點后，一窩雛鴨失散了大半兒。這件事讓我們支隊意識到，單憑巡護中的零散關注和臨時協調，很難形成持續有效的保護合力，必須建立一套規范長效的管護機制。”

　　經過多次實地調研、流程梳理、多方論証，白山邊境管理支隊在2022年初正式建立“專群結合”生態警務機制，將零散守護升級為系統化警務模式，探索出戍邊守土與生態保護的共振之路。

　　今年5月，在白山市代管縣級市臨江市葦沙河鎮河道，巡查員葉林發現一隻秋沙鴨被廢棄漁網纏住翅膀，猛勁兒扑騰卻無法脫身。他立馬掏出手機，點開微信“生態警務聯動群”發送定位並留言。

　　附近民警收到消息，第一時間趕到現場，同時還聯絡林業部門救護人員做好准備。兩人配合著小心剪開漁網、用專用布袋固定好受驚的鳥兒，馬不停蹄送往救護點。從發現被困到送抵專業救護站點，全程大約半個小時。

　　王之路說：“這樣的快速響應，靠的不是臨時協調的碰巧，正是專群結合機制中的‘專’，也就是發揮邊境警務專業管控職能。”他介紹，他們支隊劃定撫鬆縣頭道鬆花江7公裡核心河段為重點巡護段，在春秋繁殖、遷徙季加密專項巡護頻次，依法嚴打非法獵捕、破壞棲息地等行為。

　　針對臨江市水域開闊、步巡難以覆蓋的特點，白山邊境管理支隊還搭建起空地立體巡護網絡。2026年上半年累計完成警用無人機巡航48架次，覆蓋河道140余公裡，有效消除視野盲區﹔同時聯動林業、農牧部門建立月度會商、同步踏查、快速救助三項機制，打通了從發現上報、現場處置到專業救治、野外放歸的全流程鏈條，推動保護工作規范高效。

　　不僅如此，該支隊還發動沿線群眾，筑牢群防共治根基。支隊聯合駐地政府組建群眾護鴨隊，吸納熟悉環境的村民參與日常巡護，並在沿岸林間安裝100余個人工鴨巢，為秋沙鴨營造安全繁育場所。

　　中華秋沙鴨偏好的生態敏感區，往往也是涉邊違法活動易發區。為此，該支隊將生態巡護深度嵌入邊境巡查體系，把林間可疑車輛、河邊異常燈光等信息同步納入雙維度研判，實現“一次巡護、雙重成效”。

　　截至今年7月底，白山地區的中華秋沙鴨繁殖種群穩步增長，當年孵化雛鳥存活率較往年明顯提升﹔臨江段遷徙停歇種群數量逐年遞增，群眾主動上報生態線索的頻次顯著提高……

　　如今，羅鳳巍仍堅持每日巡護，成了村裡響當當的“護鴨明白人”。在他的帶動下，越來越多村民主動加入護鴨行列。

　　“即將施行的生態環境法典明確禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物，既為珍稀物種保護筑牢制度根基，也為‘專群結合’生態警務機制的長效運行劃定了法治坐標。”吳世海說，下一步，他們將以法典施行為契機，進一步深化“專群結合”生態警務機制，細化巡護標准、壯大群眾隊伍、深化部門聯動，持續織密長白山麓的生態守護網。