繼4月28日中央政治局會議提出加強“六張網”規劃建設后，7月30日召開的中共中央政治局會議再度明確，要“扎實推進‘六張網’規劃建設”。31日召開的國務院常務會議同樣圍繞高質量建設新型電網和加快推進物流網建設作出專項部署。

水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網——這“六張網”頻繁出現在國家頂層設計中，釋放出“十五五”開局之年筑牢發展根基的強烈信號。

“這一部署，既著眼當前經濟持續回升向好的現實需要，更為筑牢長遠競爭格局的戰略底座謀篇布局。”國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉在接受記者採訪時表示，推進“六張網”建設絕非簡單的基礎設施建設疊加，而是兼具多重深意的系統布局。

在肖宏偉看來，這一布局覆蓋從水利、能源到數字、流通的全領域，貫通補短板與鍛長板兩條路徑，體現了對高質量發展階段的精准回應。據測算，“十五五”時期，新型電網擬投資超5萬億元，地下管網擬投資約5萬億元，算力網建設將新增直接投資4萬億元，國家水網建設投資將超6萬億元﹔僅2026年，“六張網”及相關重點領域建設的投資規模就超過7萬億元。

肖宏偉認為，這樣的投資規模，既為短期穩增長提供了支撐，也為中長期結構優化升級積蓄了后勁。

更為深刻的變革在於基礎設施建管模式的升級。肖宏偉分析稱，“六張網”正推動基礎設施從“各自建網”向“協同組網”轉變。他用三個“融”字概括了其內在機理，即算電融合、算網融合、多網融合。

算電融合，本質上是將算力作為新型電力系統的“智慧大腦”。肖宏偉分析說，算力網與新型電網深度綁定，電網為算力提供綠色穩定的能源保障，算力則通過智能化調度提升新能源消納能力。目前，我國已探索形成“源網荷儲”一體化等綠電多元利用模式。

算網融合，則是為人工智能大模型、工業互聯網、自動駕駛等場景鋪設“算力+連接”的雙車道。肖宏偉提到，8大算力樞紐間互聯的網絡傳輸時延已降至20毫秒以內，數據在全國范圍內的流通效率顯著提升。

多網融合更進一步，新型電網提供能源底座，算力網充當調度中樞，通信網構建傳輸動脈，物流網提升流通效率，水網與地下管網守護城市安全。肖宏偉表示，“六張網”彼此交織、互為支撐，共同構成支撐新質生產力發展的基礎設施體系。

“‘六張網’既是擴內需、穩增長的‘壓艙石’，更是培育新質生產力、塑造未來競爭優勢的‘發動機’。”肖宏偉表示，物流網建設將推動“十五五”時期社會物流總費用與GDP的比率進一步下降﹔算力網與通信網的深度融合，將為數字經濟騰飛鋪設信息“高速路”。

基礎設施的底色，就是民生福祉的成色。地下管網擬投資約5萬億元，將加快補齊燃氣、供排水、供熱等公共服務短板。新型電網通過架構升級和技術突破，讓“用好電”“用綠電”從願景變為現實。水網建設則通過水資源時空均衡配置，筑牢糧食安全和城市運行的生命線。肖宏偉說，從防汛應急搶險到迎峰度夏能源保供，“六張網”的每一條都與百姓生活緊密相連。

如何把藍圖變為實景？

肖宏偉認為，關鍵要把握好幾對重要關系：一是“統與分”的關系，堅持全國一盤棋，算力網要強化統籌布局、供需適配﹔二是“硬與軟”的關系，既要推動硬件互聯互通，也要在規則標准銜接、信息共享、市場准入等方面持續完善配套﹔三是“建與用”的關系，建成了就要發揮實效，讓每一張“網”都真正跑起來、用得好。

此外，還要以項目建設為契機，持續完善規則機制等“軟建設”，為各類投資主體營造良好環境。

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