國家統計局發布數據，經核算，2025年我國“三新”經濟增加值為257869億元，同比增長6.2%，高於同期國內生產總值（GDP）增速2.2個百分點﹔佔GDP的比重為18.39%，比上年提高0.38個百分點。

“三新”經濟是以新產業、新業態、新商業模式為核心內容的經濟活動的集合。7月30日，中央政治局會議指出“我國經濟呈現動能向新、結構向優的發展態勢”，並提出要用好用足政策，加快推動新舊動能轉換，而“三新”經濟以更快的擴張速度穩增長、以技術滲透和模式重構調結構、以新賽道搶先機育先機，正成為驅動經濟轉型升級的新引擎。

“三新”經濟何以成為新引擎？首先是順應了市場潛在需求，成長有縱深。超大規模市場是中國經濟最大的底氣，14億多人口的消費需求正從“有沒有”轉向“好不好”，智能化、綠色化、健康化的新需求集中釋放。持續升級的超大規模需求，為新技術產業化、新模式落地提供了可持續挖掘的縱深市場，“三新”經濟正是順應這個需求方向長出來的。其次是科研投入的累積效應形成技術支撐，爆發有底座。技術創新是“三新”經濟的源頭活水，是長期穩定增長的研發投入帶來的必然結果。2025年，我國全社會研發投入超過3.92萬億元，投入強度達2.8%、首次超過經濟合作與發展組織（OECD）國家平均水平，創新指數首次躋身全球前十。可以說，今天“三新”經濟的快速增長，正是長期研發投入積澱收獲的紅利。再次是自身具備高成長性，領跑有速度。“三新”經濟不是傳統產業的簡單延伸，而是以數字技術、智能技術為核心驅動力的新經濟形態，天然具有高成長、快迭代的特征。今年上半年，高端制造、數字經濟、現代服務等新動能對經濟增長的貢獻率已超四成。這種高成長性決定了“三新”經濟不僅是當前穩增長的重要支撐，更是未來經濟持續發展的關鍵變量。

“三新”經濟快速發展過程中，也面臨一些制約。如規模能級有待提升，佔GDP比重不足兩成﹔硬核支撐有待增強，關鍵技術“缺芯少魂”，“內卷式”競爭加劇﹔融合深度有待拓展，傳統產業數字化轉型存在“不會轉、不敢轉、轉不起”困境，向縣域和中小企業下沉不足﹔制度供給有待完善，數據確權流通、新就業形態勞動者權益保障等仍有空白。

做大做強“三新”經濟，必須堅持系統觀念、靶向施策，在強支撐、促融合、拓場景、優生態上協同發力，讓新產業更好、新業態更活、新模式更實、新動能更強。

新產業的核心競爭力來自技術創新。國產大飛機C919商業運營3年多來運送旅客超680萬人次，“天工”人形機器人兩度征戰半程馬拉鬆，都是技術突破催生新產業的例証。要圍繞集成電路、航空航天等新興支柱產業和量子科技、腦機接口等未來產業，強化關鍵核心技術攻關，完善“揭榜挂帥”等機制，大力培育科技領軍企業，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，加快破解“缺芯少魂”問題。同時，搶抓“六張網”建設機遇，用好萬億級投資空間，深入實施“人工智能+”行動，發展智能經濟新形態。

以融合激活存量資源，把新業態做得更活。“三新”經濟不會喜新厭舊，量大面廣的傳統產業是新舊動能轉換的主戰場。要以設備更新和數字化轉型為抓手，推動傳統產業“智改數轉網聯”，提供“小快輕准”的低成本方案，發揮頭部企業帶動作用開展鏈式改造，推動新技術向中小企業、廣大農村地區滲透。把綠色化與數字化結合起來，以“雙碳”目標為引領，培育綠色制造、循環經濟等新業態。

以場景牽引模式迭代，把新模式做得更實。新商業模式是在應用中成熟的，場景開放的程度決定著模式創新的速度。如浙江德清開放全域道路作為智能網聯測試場，集聚430余家“地信+”企業，多項時空智能場景在此驗証后推廣全國。要加快推進場景培育和開放，支持國企民企協同發力，推動城市治理、醫療養老、工業生產等應用場景開放，培育首發經濟、銀發經濟等新模式，讓超大規模市場成為新技術新模式迭代的最佳試驗場。

以改革厚植發展沃土，把新動能育得更強。“三新”經濟從市場土壤中成長，政府要扮演好園丁角色。一方面要縱深推進全國統一大市場建設，深入整治“內卷式”競爭，引導企業從拼價格轉向拼技術、拼質量、拼服務。另一方面要堅持“先立后破”，對新業態實行包容審慎監管，把外賣騎手社保等有益探索固化為制度，推進數據要素市場化配置改革，完善“三新”經濟統計核算和監測體系，讓新動能引得進、留得住、長得大。

（作者：殷志軍、李昊，分別系浙江省發展規劃研究院副院長、正高級經濟師，浙江省發展規劃研究院副研究員）