增值稅是中國第一大稅種。財政部數據顯示，今年上半年，全國稅收收入97865億元，其中國內增值稅收入達38581億元。1月1日起，增值稅法及其實施條例施行，標志著第一大稅種有了專門法律，並顯現多重積極效應。

　　國家稅務總局副局長王道樹近日介紹，增值稅立法是全面落實稅收法定原則的關鍵一步。今年以來，稅務部門做好政策配套、系統升級、普法宣傳、納稅服務等工作，保障新法平穩落地，推動增值稅在更加規范的法治軌道上持續發揮籌集財政收入、促進高質量發展的作用。“我們與財政部等部門一起，加力推動規范稅收優惠政策。比如，以增值稅法實施為契機，一攬子規范80多項增值稅優惠政策，更好發揮增值稅在資源配置中的中性作用。”王道樹說。

　　增值稅法的實施，釋放了哪些積極效應？

　　增強稅制確定性——增值稅主要稅制要素通過法律的形式固定下來，進一步增強了稅制的規范性和確定性，有利於穩定市場預期。比如，明確9類法定免稅項目，並將起征點制度上升到法律層面﹔將原有11種視同應稅交易情形精簡為3種，充分體現實質課稅原則﹔優化混合銷售的判定標准，更加契合納稅人經營多樣性的實際情況。稅制確定性的增強，有利於合規遵從度的提升，促進了稅收收入穩定增長。上半年，稅務部門征收增值稅收入同比增長6%。

　　彰顯法治公平性——新法以更好發揮增值稅中性作用為目標，推進健全制度、堵塞漏洞，促進經營主體公平競爭。比如，將小規模納稅人年銷售額超過500萬元后登記或認定為一般納稅人的時間，明確為超過標准的“當期”而不是“下期”，有效堵住了以往大額交易套享小規模納稅人優惠的漏洞，促進了不同規模經營主體更公平參與市場競爭。上半年，全國新登記增值稅一般納稅人109萬戶，同比增長25.2%，反映出稅制公平性進一步增強。

　　產業循環鏈更暢通——增值稅有利於避免重復征稅、促進專業化分工。新法在法律層面首次明確留抵稅額可選擇結轉下期抵扣或申請退還，並引入長期資產進項稅額分期調整制度，進一步保持增值稅“征扣一致”的鏈條完整性，有效減少了商品和服務在國民經濟各環節流轉中的重復征稅，推動國內大循環更加暢通。稅收數據顯示，上半年全國制造業銷售收入同比增長7.3%，而制造業省際銷售額同比增長7.7%，反映出產業專業化分工協同持續深化。

　　提升辦稅便利度——新法精簡辦稅流程，減輕申報負擔，進一步優化納稅服務，有效降低了制度性交易成本和納稅人遵從成本。比如，首次在法律層面明確電子發票與紙質發票具有同等法律效力﹔對增值稅申報表進行“瘦身合並”，將一般納稅人和小規模納稅人申報表合二為一，利用納稅人發票信息自動預填申報表相關數據，減輕納稅人辦稅負擔。同時，優化出口退稅服務管理，取消4類專項備案表，減少50項報送數據，實施9類出口退稅証明全面電子化，預計每年為3.6萬戶企業減少約11萬份紙質証明開具報送。上半年，稅務部門為企業辦理出口退稅同比增長7.7%，正常出口退稅平均辦理時間控制在6個工作日以內。

　　王道樹表示，稅務部門將持續跟蹤評估增值稅法落地情況，廣泛聽取意見建議，穩妥推進新申報表試點及全國上線工作，扎實做好增值稅法施行的“后半篇文章”。