個人所得稅是優化收入再分配、促進社會公平的重要工具。6月30日，第七次個稅綜合所得年度匯算收官，值得注意的是，上半年個稅收入規模僅次於國內增值稅和企業所得稅，位居第三。這也是時隔4年，個人所得稅收入超過了國內消費稅收入，重回第三大稅種。

個稅為何實現較快增長？國家稅務總局總審計師王世宇從三方面分析原因：一是相關資本類所得對個稅增長的貢獻度近五成，其中限售股轉讓個稅同比增長97.6%，利息、股息、紅利所得個稅增長15.2%﹔二是科學研究和技術服務業、有色金屬冶煉和壓延加工業個稅同比分別增長15%和40.8%，部分行業發展態勢較好，帶動從業人員收入明顯增加﹔三是稅務部門持續加強高收入人員納稅引導規范，也對個稅帶來一定的增收效應。

“資本類所得貢獻上升，既反映了居民收入來源從勞動所得向勞動、經營、資本多元拓展，也體現了稅收征管能力持續增強。”北京國家會計學院副院長李旭紅表示，個稅收入的穩定性和可持續性，根本上取決於經濟持續增長和居民收入穩步提高，應關注如何適應居民收入結構變化，進一步提高不同類型所得之間的稅收協調性。

數據同時揭示了高收入群體與中低收入群體在稅負上的顯著分化：年收入居前1%的人群繳納個稅佔總量五成以上，前10%的人群貢獻了九成左右。而年收入12萬元以下的群體，在享受6萬元基本減除費用、“三險一金”專項扣除、專項附加扣除后，基本無需繳稅或僅少量繳稅﹔超七成人群匯算后無需繳稅，有稅人群中超六成適用3%最低檔稅率。

李旭紅表示，這一格局並非簡單的稅負集中，而是與累進稅率、基本減除費用和專項附加扣除等制度安排密切相關。個人所得稅的作用不是追求更多人繳稅，而是根據收入水平和實際負擔能力合理配置稅負。對中低收入群體通過扣除制度減輕負擔，對較高收入群體通過累進稅率增強調節，總體上體現了量能負擔原則和促進公平的制度功能。

本次匯算中，超2億人辦理申報，超1億人拿到退稅，總額超1500億元。“這筆錢主要退給了中低收入群體。”李旭紅表示，退稅規模擴大，說明專項附加扣除（子女教育、贍養老人、住房租金等）政策效應持續釋放，老百姓的民生負擔在稅負端得到了實實在在的抵扣。與此同時，需大額補稅的重點人群補稅申報率達99.96%，稅務部門上半年累計督促補繳境外所得等稅款及滯納金約340億元。一面是應退盡退，一面是應補盡補，納稅人的合規意識正在穩步提升。

“十五五”規劃綱要提出，增加低收入群體收入，提高中等收入群體比重，推動形成橄欖型分配格局。李旭紅認為，衡量個稅調節功能，關鍵不在於納稅人數多少，而在於稅負是否與負擔能力更加匹配。隨著稅制設計更趨成熟，個稅在優化收入分配、改善民生和擴大中等收入群體中的積極作用將持續釋放。