重慶市墊江縣桂溪街道三合湖濕地公園。 　　龔長浩攝（人民視覺）

　　國務院新聞辦13日舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，生態環境部相關負責人介紹全面推進美麗中國建設有關情況。

　　開局之年生態環境保護工作起步良好

　　前不久，國務院印發《美麗中國建設“十五五”規劃》。生態環境部部長黃潤秋說，這是我國生態環境領域第一部以“美麗中國建設”命名的五年規劃，標志著“十五五”我國從以環境治理為重點，向全面推進減污降碳擴綠增長協同的美麗中國建設的系統性躍升。

　　他表示，“十五五”時期是美麗中國建設承前啟后、擴面提質，實現生態環境根本好轉的關鍵階段，直接關系到2035年美麗中國建設目標基本實現。今年是“十五五”開局之年，我國生態環境質量持續向好、主要指標明顯改善。

　　1至7月，全國細顆粒物（PM_2.5）平均濃度同比下降1.8微克/立方米、下降幅度達6.2%﹔優良天數比例同比增長3.9個百分點。地表水Ⅰ至Ⅲ類水質斷面比例達到86.5%，同比增長2.4個百分點﹔推動排查治理6000多處群眾身邊小微水體污染問題，長江、黃河干流水質繼續保持Ⅱ類。

　　同時，生態環境保護對高質量發展的引領、優化、倒逼作用持續顯現，截至7月底，全國碳排放權交易市場累計成交量突破9.3億噸，在推動行業低成本降碳的同時，也有力促進了綠色低碳轉型。

　　黃潤秋說，“十五五”時期，推動美麗中國建設不斷取得新成效，要更加注重環保為民，不斷增進人民群眾生態環境福祉﹔更加注重源頭治理，持續強化減污降碳協同增效﹔更加注重改革創新，加快健全生態環境治理體系﹔更加注重全民參與，廣泛凝聚美麗中國建設強大合力。

　　聚焦“五個重點”推進“雙碳”工作

　　“今年上半年，全國煤電發電量佔比首次低於50%，這是我國綠色低碳轉型取得的新成就。”生態環境部副部長李高說，黨的十八大以來，我國應對氣候變化工作取得顯著成效，能源結構、產業結構、交通運輸結構持續優化。

　　李高介紹，“十五五”時期是實現碳達峰的決勝期，也是落實2035年國家自主貢獻的關鍵期，將聚焦“五個重點”統籌推進應對氣候變化和碳達峰碳中和工作：

　　——持續推動重點領域綠色低碳轉型。實施碳排放總量和強度雙控，推動重點領域綠色低碳發展，推進減污降碳協同增效，鞏固提升生態系統碳匯能力，加強非二氧化碳溫室氣體管控。

　　——加快推進全國碳市場建設。全國碳排放權交易市場將在發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉四個行業基礎上擴大到石化、化工等高排放行業，實現對全國約80%二氧化碳排放的有效管控。全國自願減排交易市場將為更多領域降碳增匯項目提供激勵，讓全社會真切感受到“排碳有成本、減碳有收益”。

　　——完善碳排放統計核算體系。積極推動碳足跡數據和標准體系建設，健全碳標識認証和管理機制，豐富產品碳足跡應用場景，妥善應對涉碳貿易壁壘，推動涉碳標准規范國際銜接互認，助力形成綠色低碳供應鏈和生產生活方式。

　　——全面提升氣候韌性。推進氣候適應型社會建設，提升全社會適應氣候變化能力，最大程度降低氣候變化特別是極端天氣氣候事件造成的不利影響。

　　——積極推動應對氣候變化國際合作。更加積極主動參與和引領全球氣候治理，為構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻中國智慧和中國方案。

　　以數智化轉型提升生態環境監管質效

　　生態環境部副部長、國家核安全局局長董保同介紹，近年來，數字技術、人工智能在監管領域發揮了重要作用。“十五五”時期，將進一步聚焦監測和執法兩個方面，更大力度推進數智化轉型，大幅提升監管質效。

　　生態環境監測方面，到2030年，國家生態環境監測網重點業務領域人工參與度下降70%、效率提升5倍以上。在大氣、水等重點領域全面實施數智化升級工程，推進國控站點儀器設備的智能化更新改造。比如在大氣方面，將加大人工智能預測模型應用，升級空氣質量預報平台，到2030年全國72小時PM_2.5超標天預報准確率提高到80%以上。

　　環境執法方面，將構建從問題發現、預警到處置的全流程智慧執法體系，利用人工智能和大數據分析，精准發現問題線索，大幅度減少低效率的現場檢查。同時，搭建智慧執法指揮平台，支撐跨區域、跨部門、跨領域執法。

　　董保同表示，要通過數智賦能，推動執法由“粗放監管”向“精准治理”、從“被動應付”向“主動防控”轉變，提高執法准確度，有效緩解基層執法人員不足的矛盾，同時減少對企業的干擾和負擔。

　　（新華社北京8月13日電  記者高敬、魏弘毅）