仔細梳理發現，多數項目的紙面年齡遠大於工地年齡，很多項目手續完備、流程齊全，然而設備沒影子、施工隊沒進場、電網預留的接入容量閑置，導致想用的用不上、佔用的卻不著急。

這些光伏建設項目為何圈而不建，動機可能是囤積資源。光伏建設指標和電網接入容量是稀缺資源，有的企業等著指標漲價轉手，有的企業等著技術成本再降一降，還有的是盲目跟風。如此行事，導致大量資源凍結在備案階段。

清退閑置光伏項目，破除資源套利亂象，可以將寶貴空間騰給真正能發電、具備穩定經濟效益的項目。除了做好清退工作，還需建立長效管理機制。

提高備案門檻。對項目主體的開發資質、資金實力、過往建設經驗等，應設置基本門檻，探索保証金制度，與項目主體約定開工細則等，用經濟手段倒逼企業審慎申報。

全過程動態監管。推行“有效期管理”制度，在執行上需更加細化，如按季度通報建設進度，對開工、安裝、並網調試等每個節點都要精准把控。

合理分配指標。對清退出的指標進行再分配，優先考慮有在建項目、有並網業績、有真實投資記錄的企業，同時可設立“負面清單”，被清退過的企業在一定期限內不得重新參與申報，杜絕投機套利行為。

企業要積極轉變發展思路，搶佔指標的粗放發展模式已行不通了。隨著電力市場化改革持續深化，電站收益取決於發電效率和運營能力。與其“跑馬圈地”囤積資源，不如集中精力做好一個精品項目。