8月18日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹激發下沉市場活力活躍縣域消費有關情況。

　　接續推進農村現代流通體系建設

　　下沉市場覆蓋城鄉、連接產銷、服務民生，承載著最廣泛的消費群體，也蘊藏著最具潛力的消費需求，縣域是其重要組成部分。商務部部長助理袁曉明介紹，我國縣域地區約佔全國九成國土面積、五成常住人口、四成經濟總量，縣鄉消費佔社會消費品零售總額的比重穩步提升，成為擴消費最重要潛力來源。

　　近日，商務部會同相關部門印發《關於進一步激發下沉市場活力  活躍縣域消費的意見》（以下簡稱《意見》），推動促消費與惠民生緊密結合，強化新供給與新需求適配聯動，以新型城鎮化建設培育需求，以高質量設施業態和商品服務豐富供給，以連鎖經營等現代流通方式提高效率，以良好營商環境強化保障，更好滿足居民品質化、多樣化消費需求。

　　《意見》主要包括4個方面。一是優化縣域商業環境。加快存量商業設施更新，優化商業網點布局，完善商業服務配套，盤活閑置資源資產。提高城鄉流通網絡效能，暢通城鄉雙向流通渠道，引導線上線下協同發展。二是豐富縣域消費供給。引導連鎖企業加速下沉，促進本地品牌守正創新，因地制宜發展新業態。擴大優質優價商品供應，加快完善“一老一小”等服務業態，促進商農文旅體融合發展。三是增強消費保障能力。推動穩崗就業拓展增收途徑，強化創業安居釋放消費潛力。支持一批企業總部和平台企業在縣域布局，提供更多就業崗位，培育扎根縣域的新形態就業群體。四是強化要素集成。在財政、金融、土地、營商環境等方面推出一批硬招實招，帶動各類資源要素向縣域集聚。

　　2021年以來，商務部深入推進縣域商業體系建設，有力帶動農民收入和農村消費雙提升。

　　流通設施持續提檔升級。建設改造縣城綜合商貿服務中心3159個，鄉鎮商貿中心1.5萬個，村級便民商店16.8萬個，全國基本實現縣鄉村三級商業網點全覆蓋。

　　物流配送體系日趨健全。累計支持升級改造縣鄉物流配送網點3600多個，每天有超過1億件包裹進出農村。

　　農產品供應鏈轉型升級。支持建設農產品分揀、預冷、初加工等設施近4000個，農產品商品化處理和錯峰銷售能力明顯增強，幫助更多好產品賣出好價錢。

　　流通業態方式加速創新。“十四五”時期，農村網絡零售額突破3萬億元，累計增長1萬億元，農村網商數超過2000萬家。

　　袁曉明表示，商務部將接續推進農村現代流通體系建設，促進商業網絡、流通方式、服務業態、市場環境升級。

　　優化縣域“個轉企”証照聯辦等審批流程

　　商務部流通發展司司長李佳路介紹，商務部將順應縣域消費需求變化，多措並舉繁榮消費市場。

　　銷售和生產兩端發力，豐富優質商品供給。會同相關部門大力推動新能源汽車、綠色智能產品等下鄉，鼓勵企業開發符合縣域消費特色的優質產品。

　　抓重點和補短板並舉，提升服務消費能級。以城市一刻鐘便民生活圈建設經驗為參照，在縣城因地制宜打造便民生活圈。

　　引進來和育本土協同，壯大優質商業主體。引進來，就是引導更多品牌連鎖企業向縣域下沉。育本土，就是支持發展承載地方文化的小店、老字號、作坊式品牌，幫助他們提升品牌打造、持續經營能力，培育一批文創手作、家居生活、食品茶飲等領域的經營主體。

　　促創新和抓規范並重，推動業態模式創新。鼓勵有條件的地方發展虛擬現實、沉浸式體驗，“人工智能+消費”等。

　　個體工商戶是下沉市場中數量最多的經營主體。市場監管總局登記注冊局負責人杜林亞介紹，截至2026年7月底，下沉市場在冊個體工商戶數量對比企業數量為209︰100，顯著高於一二線城市中的85︰100，數量超過7800萬，其中86%從事的都是服務業相關行業。

　　《意見》提出，“在符合條件的同一縣域地區推行連鎖企業和商貿個體工商戶‘一照多址’”“進一步優化縣域‘個轉企’証照聯辦等審批流程”。

　　杜林亞說，個體工商戶“一照多址”和“個轉企”証照聯辦，是市場監管部門推出的兩項制度創新。“一照多址”就是指個體工商戶可以在其登記機關轄區內申請登記多個實體經營場所，並且將所有實體經營場所都記載於營業執照上。“個轉企”証照聯辦是指個體工商戶可以通過變更登記的方式直接轉型為企業，依法保留字號、成立時間、統一社會信用代碼等經營要素，並可以同步辦理稅務、公章刻制、社保登記、住房公積金繳存登記等事項。

　　有力促進農產品消費，推動縣域文旅提質升級

　　農產品消費一頭連著百姓餐桌，另一頭連著農業生產，在活躍縣域消費中發揮了重要作用。農業農村部市場與信息化司負責人宋丹陽介紹，近年來，農業農村部會同有關部門強化工作指導，優化供給端、創新流通端、激活市場端，有力促進農產品消費。

　　賣出好價錢，重點是抓好品牌培育。深入實施農業品牌精品培育計劃，指導各地建立農業品牌目錄，打造一批影響力大、帶動力強的區域公用品牌，帶動企業品牌和產品品牌協同發展。

　　找到好銷路，重點是抓好產銷對接。持續開展“互聯網+”農產品出村進城工程，推動大型電商平台、批發市場、連鎖超市與主產區建立穩定的對接關系。

　　融進新業態，重點是抓好消費場景打造。結合休閑農業、農事體驗等新業態，打造豐收市集、非遺工坊等農產品消費新場景，鼓勵各地舉辦形式多樣的農產品促消費活動，引導城鄉居民就近消費、融合消費，讓縣域消費不僅有“煙火氣”，更有“新活力”。

　　宋丹陽說，商務部將加快構建農產品營銷服務體系，實施農產品農業品牌提升行動，常態化開展消費促進活動，釋放多樣化、品質化、差異化消費潛力。

　　文化和旅游部產業發展司負責人辜科偉說，“奔縣游”、鄉村游成為下沉市場消費新熱點。文化和旅游部將聚焦產品業態供給、場景、活動等3個方面推動縣域文旅提質升級，促進文旅消費迸發更大活力。

　　提升供給品質，讓縣域文旅有看頭。指導113個縣開展文化產業賦能鄉村振興試點，實施鄉村旅游提質增效行動。

　　拓展消費場景，讓下沉市場有熱度。研究制定相關行業標准，引導夜間文旅經濟健康有序發展，支持有條件的地方打造特色鮮明的夜間文旅消費場景。

　　豐富活動載體，讓文旅服務有溫度。將舉辦國慶文旅消費月，圍繞迎國慶、賞秋景推出一系列文旅活動、惠民措施和便民服務，加大對縣域鄉村文旅目的地的推介力度。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月19日 02 版）