《國務院關於修改〈住房公積金管理條例〉的決定》（以下簡稱《決定》）公布，自2026年9月20日起施行。《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）迎來哪些修改？對住房消費有何影響？記者進行了採訪。

　　用途更廣

　　向支持全周期住房消費轉型

　　“《決定》的重點內容之一，是拓寬了住房公積金提取和使用范圍，更好滿足繳存人多樣化住房消費需求。”住房城鄉建設部負責人說。

　　具體而言，住房公積金提取情形由6種拓展至9種。新增的3項分別為：一是裝修自住住房的，二是支付自住住房物業費的，三是國務院批准的其他住房消費情形。修改的1項為：將“房租超出家庭工資收入的規定比例的”，修訂為“支付房租的”，加大了對租房的支持力度。

　　擴大使用范圍，基於什麼考慮？

　　住房消費的需求變了。中國人民大學國家發展與戰略研究院高級研究員秦虹分析，過去一個時期，房地產市場的主要矛盾是總量短缺，住房公積金聚焦於購房貸款，有效支撐了眾多家庭的“安居夢”。

　　當前我國城鎮居民人均住房建筑面積已超過40平方米，住房發展已經進入增存並重的階段，“租購並舉”是房地產發展新模式的重要內容。“可以說，人們的住房需求已從‘有沒有’轉向‘好不好’，不僅追求居住空間，更注重老舊小區改造、適老化改造等品質提升需求。”秦虹說。

　　因此，住房公積金原來以購房貸款為主的功能，已難以滿足人民群眾多元化的住房消費需求。

　　“修改后，公積金形成對繳存人購房、租房、修房、養房的全方位住房消費支持。”住房城鄉建設部政策研究中心副主任浦湛介紹，住房公積金實現了從主要支持購房、租房到支持“租、購、修、養”全周期住房消費的轉型。

　　值得關注的是，本次修訂還為未來住房公積金使用范圍之變預留了改革空間。

　　“以前，《條例》對提取使用採取列舉方式，使用范圍有限。”浦湛介紹，本次修訂新增“國務院批准的其他住房消費情形”作為兜底條款，使住房公積金提取范圍能夠更加靈活地回應繳存人住房消費變化，為未來拓展用途留出空間。

　　覆蓋擴面

　　靈活就業人員可自願參加住房公積金制度

　　此次修改的另一突破是擴大了繳存覆蓋面。個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，可自願參加住房公積金制度。

　　當前，我國人口和就業結構發生較大變化，平台經濟和新就業形態快速發展，靈活就業的新就業群體規模快速增長。因此，有必要對住房公積金繳存機制進行健全完善，幫助靈活就業人員解決住房問題。

　　2021年，住房城鄉建設部啟動靈活就業人員參加住房公積金制度試點。

　　以湖北宜昌為例，外賣員、快遞員、網約車司機、網絡主播、自由職業者、零工勞動者等，都可以申請參加住房公積金。其繳費方式分為按月繳存和機動繳存兩種方式。兩種模式可以隨時變更，實時生效。

　　“我們夫妻倆，只要同時開戶，繳費一個月，就能申請住房公積金貸款，還能享受貸款額3%的補貼。”外賣員李智正說，每人還有100元的開戶紅包。

　　數據顯示，目前36個試點城市已有200多萬靈活就業人員參加了住房公積金制度。新版《條例》實施后，將進一步提高制度的普惠性。

　　住房城鄉建設部負責人表示，考慮到靈活就業群體實際情況和地區發展水平差異，《決定》在擴大住房公積金制度覆蓋面問題上堅持尊重靈活就業人員意願，不搞強制和“一刀切”。同時，授權設區的市級以上地方人民政府制定具體辦法。

　　使用便捷

　　實現住房公積金繳存記錄等全國范圍內互信互認

　　此次修改的另一個重點，在於優化住房公積金的使用流程，讓住房公積金服務更便捷、更高效。

　　例如，《決定》將住房公積金管理中心批准貸款的時限由自受理申請之日起15日內縮短為10日內﹔提出加強數字化、智能化建設。

　　其中，最值得關注的一點是，《決定》提出，提升住房公積金管理服務效能，實現住房公積金繳存記錄等全國范圍內互信互認，推動住房公積金轉移接續、異地貸款等業務便捷高效辦理。

　　何為互信互認？

　　舉個例子，5月25日，陝西西安正式與青海省各城市實現住房公積金互信互認。這意味著，若一名繳存人在青海西寧繳存住房公積金滿6個月，想在西安買房，可憑借西寧的住房公積金繳存記錄直接在西安申請住房公積金貸款，貸款額度、利率標准和西安本地職工完全一致。整個過程，不用轉賬戶、不用找擔保人、額度不打折。

　　“隨著經濟社會發展，繳存人、資金等要素跨區域流動日益頻繁，對跨區域公共服務需求愈發迫切。”清華大學房地產研究中心主任吳璟表示，在《條例》中增加相關內容，推動住房公積金服務更便捷、更高效。

　　目前，長三角地區全域實現住房公積金繳存、貸款、提取一體化通辦，粵港澳大灣區多個城市打通跨城住房公積金聯辦通道，四川、重慶已累計支持跨域住房公積金貸款超71億元。

　　因城施策

　　把握“盡力而為”與“量力而行”

　　仔細觀察新版《條例》，不少政策的細化交由地方自主確定。

　　吳璟表示，這是為了更好把握“盡力而為”和“量力而行”。

　　今年1至7月，全國已有超過60個城市調整優化了住房公積金政策，制定了差異化的政策。

　　——滿足適居性改造需求。例如，甘肅多地規定，用於適老化改造的住房公積金提取額度最高可達10萬元﹔遼寧沈陽宣布，今年起落地住房公積金用於適居性改造﹔四川成都明確，子女可提取住房公積金為父母住宅加裝電梯。

　　——擴容使用場景。江蘇揚州、宿遷等城市進一步優化政策，明確住房公積金可用於繳納小區物業費……“這些使用場景的亮點在於‘民生’二字，延伸到取暖、物業等居住生活中實實在在的小事，讓躺在繳存人賬戶裡的錢，更直接地用於減輕日常負擔。”吳璟說。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月19日 08 版）