8月21日，國務院新聞辦公室在北京舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，財政部副部長廖岷，財政部綜合司司長李先忠、預算司司長王新祥、國際經濟關系司司長程智軍介紹發揮積極財政政策作用，推動經濟社會高質量發展有關情況，並答記者問。新華社記者 李鑫 攝

新華社北京8月21日電 題：發揮積極財政政策作用 推動經濟社會高質量發展——財政部介紹“十五五”財政改革發展有關情況

新華社記者申鋮

國新辦8月21日舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，財政部有關負責人介紹發揮積極財政政策作用，推動經濟社會高質量發展有關情況。

努力建設更為強大、穩固、平衡、可持續的財政

財政是國家治理的基礎和重要支柱。“‘十五五’時期，我們將努力建設一個更為強大、穩固、平衡、可持續的財政，為基本實現社會主義現代化取得決定性進展提供堅實的財政保障。”財政部副部長廖岷說。

黨的二十屆四中全會、“十五五”規劃綱要對財政改革發展作出一系列重要部署。廖岷表示，財政部門將不折不扣抓好落實，錨定全面建成社會主義現代化強國目標，高質量謀劃實施財政政策，高效能加強財政宏觀調控，高水平推進財政管理監督。

廖岷介紹，“十五五”時期，要努力實現六個“進一步”：財政實力進一步增強﹔財政支出結構進一步優化﹔財政宏觀調控效能進一步提升﹔財稅體制改革進一步深化﹔財政科學管理水平進一步提高﹔財政重點領域風險進一步化解。

加快構建完善現代財政宏觀調控機制

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。“財政作為國家治理的基礎和重要支柱，宏觀調控的方向和邏輯要與經濟情景相適配。”廖岷說。

他表示，“十五五”時期，財政部將加快構建完善政策精准、工具多樣、引導有力、協同高效的現代財政宏觀調控機制，注重把握穩中求進工作總基調，注重總量與結構並重，注重供給側和需求側協同發力，注重政策工具統籌協調。

“在謀劃實施財政宏觀調控的同時，我們還將堅持以改革增動力、以管理提效能、以化險保安全，提升財政資源配置效率和資金使用效益，更好保增長、促轉型，實現經濟高質量發展與財政可持續的良性循環。”廖岷說。

更加有力有效支持科技自立自強

“十五五”時期是科技強國建設的關鍵攻堅期。財政部綜合司司長李先忠介紹，財政部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更加有力有效支持科技自立自強。

“中央財政將進一步聚焦基礎研究、應用基礎研究和國家戰略科技任務，繼續加大投入力度，同時引導地方和社會力量加大研發投入。”李先忠說，同時，完善財政科技經費的分配和管理使用機制。

他表示，“十五五”時期，還將進一步深化職務科技成果賦權和資產單列管理改革﹔持續推進政府採購合作創新採購方式，支持科技成果轉化和應用﹔發揮政府投資基金的帶動作用，實施好中小企業發展專項資金政策，支持“小巨人”企業發展、優質企業梯度培育、中小企業數智化轉型。

“真金白銀”著力惠民生

今年以來，約2400萬人次在園兒童享受到學前一年免保育教育費政策﹔中央財政推動加快建立長期護理保險制度……

“財政部門牢記人民至上，堅持盡力而為、量力而行，緊盯人民群眾的急難愁盼，不斷加大保障和改善民生的力度，持續增進民生福祉。”財政部預算司司長王新祥說，“真金白銀”投得更實，政策舉措落得更准。

“十五五”規劃綱要圍繞加大保障和改善民生力度作出部署。王新祥介紹，財政部門正在逐項逐條對照，研究貫徹落實舉措，努力讓每一項政策都能落地見效，每一筆經費都能用到實處。

支持建設更高水平開放型經濟新體制

財政部國際經濟關系司司長程智軍介紹，“十五五”時期，財政部門將加快建立科學、高效的現代關稅制度，支持建設更高水平開放型經濟新體制。

一是擴大全球優質商品進口。根據國內高質量發展需要和國際經貿形勢變化，動態調整進口暫定稅率。適應科技進步和產業發展需求，自主優化完善關稅稅目，支持進出口貿易。

二是打造形態多樣的開放高地。繼續支持高標准建設海南自由貿易港。發揮區域重大戰略引領性作用，鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用。

三是深化國際經貿合作。落實對非洲建交國全面實施“零關稅”舉措，推動商簽共同發展經濟伙伴關系協定﹔靈活務實推進自貿協定關稅談判﹔主動參與國際經貿規則制定等。

及時謀劃出台務實管用的增量政策

廖岷介紹，今年下半年，財政政策將重點在加快資金使用、加力擴大內需、加強財政改革管理等方面繼續發力提效。

“下半年，還有2萬多億元地方政府專項債券和超長期特別國債待發行使用。”廖岷說，財政部將抓緊指導地方組織好債券發行，加強項目前期准備，推動項目盡快開工建設，形成更多實物量。

他表示，關於增量政策，下半年根據宏觀經濟運行情況，財政部將及時謀劃出台務實管用的增量政策，為實現經濟質的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。