本報北京8月28日電  （記者曲哲涵）財政部28日公布《中華人民共和國地方附加稅法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。根據征求意見稿，擬將城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加這三項稅費合並為地方附加稅，稅率為11%—13%，具體適用稅率由省、自治區、直轄市人民政府提出，報同級人大常委會決定，並報全國人大常委會和國務院備案。

　　根據征求意見稿，地方附加稅的納稅人為在我國境內繳納增值稅、消費稅的單位和個人﹔計稅依據為納稅人實際繳納的增值稅、消費稅稅額﹔對進口貨物或者境外單位和個人向境內銷售服務、無形資產繳納的增值稅、消費稅稅額，不征收地方附加稅。

　　中國政法大學教授施正文認為，此次調整，遵循稅制平移原則，立法時維持稅制要素基本穩定，保持稅負水平總體穩定，有利於地方附加稅平穩有效實施。征求意見稿設置了一定幅度的浮動稅率，為各地因地制宜確定稅率提供了空間，能更好發揮地方附加稅的保障和調節功能，有利於地方培育拓展稅源，提高征收管理積極性，增加地方自主財力。

　　施正文認為，設立地方附加稅有利於簡化稅費制度，完善地方稅體系。地方附加稅雖然是新稅種，但實質上是對現行“一稅二費”的簡化、整合與規范，全面落實稅收法定原則，有利於提高稅制的規范性，保障稅制設計和征收管理的法治化。施正文認為，地方附加稅取消了按照行政區劃等級實行分檔稅率的做法，且幅度空間較小，能夠促進稅負公平和營商環境優化，服務全國統一大市場建設。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月29日 06 版）