汽車后市場消費是圍繞汽車使用而產生的全周期性消費，對拉動居民消費升級、激發經營主體活力、推動汽車產業轉型發揮著重要作用。“十五五”規劃綱要提出，“深化汽車消費從購買管理向使用管理轉變，完善充換電、停車場等基礎設施，拓展汽車改裝、租賃等后市場消費”。2026年6月，商務部等9部門聯合印發《關於培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》，圍繞汽車改裝、房車露營、傳統經典車、維修和保險服務、汽車賽事、汽車租賃等領域提出17項舉措。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

全鏈條釋放汽車消費潛力

深化汽車消費從購買管理向使用管理轉變，對汽車產業發展有什麼影響？將給老百姓帶來哪些實惠？

董超（商務部國際貿易經濟合作研究院流通與消費研究所所長、研究員）：汽車是典型的高價值耐用消費品，從新車銷售、二手車流轉，到維修保養、金融保險、改裝升級，直至報廢回收拆解，每一個環節都在持續產生消費。在成熟的汽車市場，產業鏈價值的大頭不在整車銷售，而在使用服務環節。深化汽車消費從購買管理向使用管理轉變，就是立足汽車全生命周期，更加關注車輛成交之后長達十幾年使用周期中持續產生的消費，更多著眼於汽車使用環境的優化、使用成本的降低和使用價值的拓展。這意味著充換電設施、停車資源、維修網點、露營地、賽道等使用環節的供給被擺上更重要的位置。

這一轉變背后，是我國汽車市場正在發生的結構性變化。截至目前，全國汽車保有量達3.7億輛，其中新能源汽車接近4900萬輛。中國汽車流通協會統計，2025年全國二手車交易量達2010.8萬輛，首次突破2000萬輛，二手車交易規模邁上新台階，說明市場增長的動力機制正在從增量擴張轉向存量盤活。在汽車保有量基數大、新車銷售逐步進入平台期的背景下，繼續把政策重心放在“買”上，邊際效應遞減，轉向“用”上，才能打開新的增長空間。同時，居民消費正從以商品消費為主轉向商品與服務消費並重，汽車消費從購買管理向使用管理轉變符合居民消費升級的內在規律。

當前，我國已是全球汽車保有量第一大國，車齡7年以上的乘用車佔比已突破50%，越來越多的車輛進入維修保養、零部件更換、置換升級的高頻周期，剛性服務需求持續釋放。與此同時，二手車流通持續活躍，跨區域交易比例不斷提高﹔汽車改裝、汽車美容等個性化需求快速增長﹔房車露營、汽車賽事、自駕旅游等“汽車+文旅”“汽車+體育”融合業態方興未艾，汽車文化消費開始發力。可以說，后市場各主要賽道都已起勢。

但也要看到，與發達國家成熟市場相比，我國汽車后市場在產業鏈價值中的佔比仍偏低。成熟市場產業鏈利潤的大頭在使用服務環節，而我國汽車產業的利潤結構仍偏重整車制造和銷售。汽車后市場部分領域“小散亂”特征較為明顯，服務質量參差不齊、消費者信任度不高。為激發汽車后市場活力，更好滿足群眾多樣化汽車消費需求，2026年6月，商務部等部門聯合印發《關於培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》，從標准體系、管理制度等方面入手，對汽車后市場重點業態實行分級分類管理、健全新能源汽車相關服務標准、引導企業連鎖化品牌化發展等。

對汽車產業而言，當產業鏈價值重心從整車銷售向使用服務環節轉移，車企的商業模式就不能停留在“賣車”上，而要向“賣服務”“賣體驗”延伸。同時，后市場大多屬於勞動密集型與技術密集型兼具的服務領域，維修、租賃、改裝、賽事運營等行業發展一定程度上可帶動就業增收。對整體消費而言，汽車類商品零售額佔社會消費品零售總額的比重約10%。新車市場進入存量博弈階段后，后市場成為汽車消費重要的增量來源。而且，后市場消費具有頻率高、周期長、黏性強等特點，把這塊培育起來，對於穩定大宗消費、拓展服務消費新增長點，具有重要意義。

“十五五”規劃綱要提出，“深化汽車消費從購買管理向使用管理轉變，完善充換電、停車場等基礎設施，拓展汽車改裝、租賃等后市場消費”。惠民利民政策落地，普通車主和消費者至少能在以下方面得到實惠。

一是開車更便利。政策高度重視完善使用環境，充換電網絡和停車場等基礎設施將加快補短板，“充電難”“停車難”的痛點將逐步緩解，新能源車主的裡程焦慮、老舊小區的停車問題將逐步得到改善。

二是養車更省心。著力打破維保渠道限制，維修價格和服務的透明度將明顯提升，車主的選擇權和議價權回到自己手中，車險產品向更精細、更合理的方向創新，養車成本有望更加可控。

三是場景更豐富。周末開房車去近郊營地露營、帶孩子看一場汽車賽事、給愛車做合規的個性化改裝、近距離感受傳統經典車文化，這些過去的小眾消費，將逐漸成為觸手可及的日常選擇，汽車不只是代步工具，還能承載更多生活場景。

四是用車更靈活。不是所有人都需要擁有一輛車，租賃服務模式創新加上日益活躍的二手車流通，讓按需用車、低成本用車成為現實，年輕人、短途出行群體的出行選擇更加靈活。

完善新能源汽車維保服務

為什麼新能源汽車保費貴

維修難？怎樣破解“車主喊貴、險企喊虧”？

劉穎琦（北京交通大學經濟管理學院教授、可持續交通創新中心國家高端智庫研究員）：汽車維修和保險服務是汽車后市場的重要組成部分。據中國汽車工業協會數據，2020年至2025年，國內汽車維保市場產值穩定在1.08萬億元至1.15萬億元區間。隨著新能源汽車保有量佔汽車總量的比重不斷增加，其維保規模快速增長。2020年國內新能源汽車維保產值僅91億元，2025年已攀升至904億元，在整體維保市場的佔比由1%提升至8%。同時也要看到，在新能源汽車維保增長潛力持續釋放的同時，還面臨車主投保難、保費貴，維修難、維修貴等問題以及“車主喊貴、險企喊虧”等現象。

從保險端看，2025年新能源車險車均保費4360元，約為燃油車的1.7倍。賠付率超100%的高賠付車系有143個，其中，新能源客車達106個，佔比超74%。新能源貨車雖然承保數量僅177萬輛、佔比約4%，卻貢獻了37個高賠付車系。而一些網約車被限保甚至變相拒保，僅“車險好投保”平台就承接了110多萬輛曾被拒之門外的車輛。從維修端看，電池更換費用平均約佔車價一半，一次輕微剮蹭的維修成本可達燃油車的2至2.5倍。與此同時，盡管新能源車險保費約為燃油車的1.7倍，車均風險成本卻高達2.2倍，2025年行業承保虧損56億元。消費者與險企兩頭叫苦，折射出產業生態中的成本傳導與風險分擔存在結構性梗阻。

這些問題的表象在保險，實際上是風險特征、維修成本、定價機制三重因素疊加傳導的結果。其一，新能源車險較高的出險率及賠付率，是造成新能源車險保費貴、承保虧的主要原因。新能源車出險率明顯高於燃油車，疊加駕駛人相對年輕、智能駕駛輔助尚處適應期、網約車等高頻營運場景多，使得賠付頻率與案均賠款同步走高。其二，“三電”系統是新能源汽車的關鍵系統，由動力電池、驅動電機和電控系統三大部分組成，其成本在整車制造成本中佔比較高。一體化車身、激光雷達、傳感器等精密零部件往往“小傷大修、隻換不修”。核心配件與技術信息多由主機廠封閉掌控，社會化維修渠道不足，具備三電維修能力的門店僅佔2%至3%，售后服務人才缺口約84.2萬人，供給短缺抬高了維修成本。配件流通與技術信息的雙重壁壘，使維修市場難以形成有效競爭，成本剛性傳導至理賠端，最終由消費者和險企共同承擔。其三，保險車型風險分級制度尚在探索建立中，自主定價系數范圍偏窄，若不能精准識別高風險車主和低風險車主，易誘發逆選擇與拒保沖動。在信息不對稱情況下，市場難以實現風險與價格的合理匹配，定價失准反過來會加劇供需錯配。

破題的關鍵在於以系統觀念打通產業鏈。一是精准定價，讓保費與風險相匹配。加快車型風險分級制度建設，把低速碰撞維修經濟性、安全配置、使用性質納入定價體系﹔推動車企、險企、維修機構數據合規共享，打破數據壁壘，構建全生命周期風險數據庫﹔穩步將自主定價系數區間向燃油車看齊，使安全駕駛者得實惠、高風險者付對價。二是維修降本，從源頭壓減賠付支出。推動主機廠和動力電池企業開放技術信息、豐富三電系統配件供給，發展電池專項維修、模組級維修以替代整體更換，培育多元化社會化維修網絡。以校企聯合培養補齊人才缺口，統一維修工藝與理賠定損標准，壓縮“小傷大修”空間。三是風險減量，從“事后賠付”轉向“事前防損”。載貨汽車自動緊急制動系統（AEBS）安裝要求自今年1月起對新認証車型生效，7月起覆蓋所有在產載貨汽車，2028年起所有新生產的輕型汽車強制安裝AEBS。抓住這一契機，配置AEBS可使貨車賠付風險降低約7%，以保費浮動激勵主動加裝安全設備、改善駕駛行為，將風險管理的關口前移，從被動賠付轉向主動減損。四是機制兜底，守住願保盡保底線。完善“車險好投保”平台與風險共擔、共保再保安排，推廣“基本+變動”組合產品、兼職網約車靈活投保和“車電分離”保險模式，針對性化解營運車輛與高風險車型投保難。壓降不合理費用，確保保險服務的普惠性與可持續性相統一。

隨著汽車消費從一次性購置轉向全生命周期服務，保險與維修服務恰是承上啟下的關鍵環節。把維修端的成本降下來、把保險端的定價厘精准、把監管端的底線守牢固，推動制造、維修、保險同頻共振，方能助力新能源汽車推廣應用，實現行業高質量發展。

建立健全汽車改裝標准體系

當前汽車改裝需求和市場前景怎樣？如何規范有序發展汽車改裝？

王寧（同濟大學汽車與能源學院汽車產業與技術戰略研究中心主任）：隨著汽車消費由增量購買轉向存量使用，汽車改裝正從小眾愛好走向規模化消費。截至2025年底，我國汽車保有量約3.66億輛，乘用車平均車齡達7.3年，車齡10年以上車輛佔38%。車輛使用周期延長，使需求由維修保養向舒適改善、功能升級和場景適配延伸。2025年汽車改裝市場規模已突破1600億元，2026年一季度同比增長23.5%，改裝正成為汽車后市場新的增長點。汽車改裝需求由單一性能向多元場景拓展，外觀改裝佔42%、內飾升級佔31%、性能調校佔18%、智能科技改裝佔9%﹔由偏重性能轉向追求個性表達、舒適體驗和智能功能，例如，北京越野推出官方共創改裝套件，途虎養車等連鎖汽服平台已將業務延伸至外觀、內飾和電子類改裝項目。

在汽車改裝需求不斷增加的同時，也面臨著一些不足和短板。首先是改裝項目合規邊界尚不清晰。《中華人民共和國道路交通安全法》禁止擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征﹔《機動車登記規定》允許車身改色辦理變更登記，並對加裝車頂行李架、更換散熱器面罩、保險杠等項目設置備案規則。制動、懸架、發動機控制程序和排氣系統等改裝，仍缺乏明確的登記備案路徑。2026年6月，商務部等部門聯合印發《關於培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》，提出實施分級分類管理、確定改裝項目清單，但配套目錄和細則仍有待完善。

其次是零部件標准與改后整車安全驗証之間仍有斷點。零部件單獨達標，並不代表安裝到特定車型后仍滿足整車安全要求，制動、懸架、車輪、照明等系統尤其需要適配、規范安裝和組合驗証。而且新能源汽車改裝還涉及動力電池、高壓系統、網絡安全等，傳統機械改裝規則難以完全覆蓋。

再次是施工能力、車輛檢驗與登記管理之間缺乏有效銜接。現行機動車維修經營已實行分類備案，但汽車改裝尚未形成獨立統一的主體分類，場地、設備、人員資質和質量管理仍有完善空間。有行業調研數據顯示，截至2025年，持証合規改裝企業約1.2萬家，而納入工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》、具備整車級改裝資質的企業僅數百家。同時，各地備案材料、查驗尺度和執法標准存在差異，同一底盤升級項目在部分試點城市可備案，在其他地區卻可能無法通過年檢，增加跨區域使用成本。

責任追溯是當前汽車改裝面臨的一個短板。“施工無規范記錄、部件無溯源編碼、改后無權威檢測”的情況較為普遍，一旦發生故障或事故，車主、改裝店、零部件企業、整車廠和保險公司之間容易出現責任爭議。部分車主還會因未履行告知義務或無法証明改裝合規而被拒賠﹔二手交易中改裝信息披露不足，也容易造成估值偏差和售后責任不清。

從國際來看，一些成熟的汽車改裝市場經驗表明，規范改裝並非簡單放開，而是按照風險程度建立可驗証、可登記、可追溯的制度通道。德國形成“部件批准—規范安裝—技術驗收—登記更新”機制，低風險項目可適用相對簡化的審批或驗收程序，深度改裝則需技術機構評估並更新登記。日本按標准化程度和安全風險實施差異化審查，對符合條件的同一型式裝置與合規流通部件等改造，免事前書面審查，僅做實車審查，對涉及尺寸、結構和重要安全性能變化的項目仍嚴格把關。英國為單輛、小批量和深度改裝車輛提供整車審查通道，美國則對排放相關改裝實行專項監管。其共同點是對低風險項目提高辦理效率，對高風險項目保持嚴格驗証。

推動我國汽車改裝產業規范發展，關鍵是先把合規邊界劃清。應以分級分類管理為框架，建立全國統一、公開可查的汽車改裝項目清單。低風險項目實行免登記或線上備案，中風險項目明確認証部件、施工條件和登記流程，高風險項目嚴格技術審查，並根據技術成熟度和安全數據動態調整清單。

在此基礎上，需打通零部件、安裝和整車驗証標准。制定改裝零部件產品標准和車型適配目錄，補齊新能源汽車高壓系統、電池熱管理等專項標准。統一安裝技術規范和改后檢驗方法，對制動、懸架等關聯系統強化組合驗証，並推動國內標准與國際規則銜接，提高改裝零部件標准的國際兼容性。

制度規則最終要落實到施工、檢驗和登記環節。圍繞場地、設備、人員和質量管控制定行業准入規范，對涉及安全系統的項目明確由資質機構實施並全程留痕。統一全國備案材料、查驗標准和執法口徑，推動檢驗結果跨區域互認。

形成長效治理機制，還需補上追溯和責任認定這一環。可推行“一車一檔”“一件一碼”電子檔案，將零部件來源、施工過程和改后檢測納入統一記錄。明確整車廠、零部件企業、改裝機構、車主和保險機構的質保及理賠責任，並推動保險機構開發改裝專屬附加險，完善二手車改裝信息披露和估值規則。

釋放汽車改裝市場的潛力，關鍵在於把個性化、功能化和場景化需求導入標准生產、專業施工和可追溯服務體系。降低低風險項目制度成本，守住高風險改裝安全底線，才能把龐大的存量需求轉化為規范消費和產業增量。

優化汽車租賃行業發展生態

汽車租賃產業與其他后市場業態之間有什麼聯系？如何降低消費者用車成本和安全顧慮？

賀興東（中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所研究員）：作為汽車后市場的重要組成部分，汽車租賃在其中發揮著串聯作用。它與維修、保險、二手車、改裝、露營等領域相互支撐、協同發展，構建起相互賦能的汽車后市場消費生態，共同釋放汽車消費的深層潛力。從汽車后市場整體看，維修保險服務為使用環節提供保障支撐，改裝滿足個性化使用需求，而租賃則實現“不求所有、但求所用”。

汽車租賃與維修保險服務的聯動最為直接，租賃車輛行駛裡程長、使用頻次高，對定期維保和零配件更換的需求遠高於私家車，大型租賃企業普遍建立自有或合作維修體系，形成規模化採購和標准化作業流程，這種模式反向推動了維修行業服務能力的提升，部分連鎖維修品牌正是依托租賃車隊業務發展起來的。與保險服務的融合不斷深化，租賃場景催生了按日計費、分時投保等靈活化產品需求，帶動創新險種開發，保險機構通過與租賃平台數據對接，實現更精准的風險評估和差異化定價，既拓展了保險行業業務邊界，也為租車用戶提供了充分保障。與二手車市場的銜接日益緊密，租賃車輛維保記錄相對完整、使用狀況可追溯，相較於個人車源更具標准化優勢，是二手車市場上較受歡迎的優質車源，部分企業已形成“新車採購+租賃運營+二手車處置”的資產全周期經營管理模式。與改裝、露營等新興消費的關聯也在增強，房車露營熱度攀升帶動了房車租賃市場增長，一些企業提供配置戶外裝備、露營套件的租賃車型，降低了消費者參與露營的門檻，以租賃服務為入口串聯起改裝、營地服務、戶外裝備等多個消費場景。

如今，我國汽車租賃行業已形成相當規模。據統計，2025年底我國租車市場可出租車輛規模已超260萬輛，同比增長7.8%。從需求端看，年輕消費者對租賃消費的偏好持續增強，節假日短租、商務出行、旅游自駕等使用場景日趨火熱。從供給端看，新能源車型租賃佔比快速攀升，部分頭部租車平台新能源車佔比已超三成，分時租賃經歷市場洗牌后向特定場景沉澱，長租和“以租代購”等模式在企業和個人用戶中認可度不斷提高。

盡管汽車租賃服務網絡覆蓋全國主要城市群，但仍存在網點布局不均、服務標准不一、安全管理薄弱等問題。一是網點布局不均衡，交通樞紐和核心商圈供給相對充足，但社區、郊區及旅游目的地等末端場景覆蓋不足，消費者“最后一公裡”用車需求未能充分滿足。二是服務標准化程度不高，部分中小企業車況維護不到位、收費標准不透明，影響了消費信心。三是安全管理和信用體系尚不完善，押金退還難、事故責任認定繁瑣等問題依然存在。2026年6月，交通運輸部等部門出台《促進小微型客車租賃高質量發展三年行動方案（2026—2028年）》，對提高供給能力、降低用車成本、消除安全顧慮等方面作出具體部署。隨著汽車租賃產業從規模擴張轉向質量提升，亟須補齊汽車租賃市場供給、成本和安全方面短板。

在提升服務供給能力方面，著力推動網點布局優化，鼓勵服務網點向交通樞紐、大型商圈、旅游景區、居民社區及科技園區延伸，利用城市橋下空間、閑置地塊等存量資源設置租車點，使租車服務更貼近用戶的生活和工作場景，與公交、地鐵等公共交通形成互補銜接。培育壯大經營主體，支持租賃企業優化資源配置，依托行業協會等探索建立跨區域租賃企業合作聯盟，推動聯盟內企業間共享資源，提升車輛周轉效率和資產利用效率。

在降低用戶用車成本方面，制定推廣租賃合同示范文本，明確承租雙方權利義務、押金退還、事故和違章處理、違約責任等事項，嚴厲打擊“天價定損”等侵害消費者合法權益行為。鼓勵租賃企業投放更多經濟型新能源車型，利用能耗成本低、維保簡單的優勢拉低租金。還可配套停車費減免、充電優惠等支持措施，綜合降低用戶出行支出。

在消除安全顧慮方面，從車輛管理、技術手段和機制建設三個層面部署保障，強化車輛技術安全標准，要求租賃車輛定期進行安全技術檢驗，確保車況達標。推廣安裝具有定位、報警和遠程診斷功能的智能終端，實現車輛狀態實時監控和預警。建立行業信用評價和信息共享機制，推動企業間用戶信用記錄互通，防范違規轉租、抵押等行為。鼓勵企業與醫療機構、保險公司建立聯動機制，完善事故救援流程，推出覆蓋更全面、理賠更便捷的保險產品。