中央政治局近期召開會議提出，要毫不放鬆做好“三農”工作，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立健全高標准農田建設、運營、管護機制。落實這一要求，各地應高質量推進高標准農田建設，真正把高標准農田建好、管好、用好。

建設高標准農田是提高糧食生產能力的關鍵舉措。高標准農田的高，體現在農田質量高、產出能力高、抗災能力高、資源利用效率高。據評估，建成后的高標准農田畝均糧食產能可增加10%至20%，不少地方實現了“一季千斤、兩季噸糧”。得益於高標准農田建設，我國農業受災面積佔播種面積的比例持續下降，從“十三五”時期的12.6%降至“十四五”時期的7%左右。

我國已累計建成超10億畝高標准農田，為糧食產量邁上1.4萬億斤台階發揮了基礎保障作用。不過，有些地方片面追求建成面積、項目進度，卻忽視工程質量、土地經營、管理維護，加之受自然災害等因素影響，一些工程設施遭到損壞或長期帶病運行，難以充分發揮效益，亟需補齊短板。

要以提高糧食和重要農產品生產能力為首要任務，完善高標准農田建設、運營、管護機制，優化建設布局，明確建設時序，加大投入力度，做到新建和改造並重、數量和質量並重、建設和管護並重，真正把具備條件的耕地特別是永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田，進一步夯實糧食安全根基。

建設環節要抓好項目質量。優先在東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區以及增產潛力大的地區開展建設，嚴格落實禁止建設區和限制建設區要求。同時，應特別注意水資源配套，統籌實施高標准農田和灌區建設，堅持以水定地，合理確定灌溉發展規模及布局，提升農田灌溉排澇能力。把確保建設質量擺在首位，按照“一平兩通三提升”的基本標准，即田塊平整、通水通路、提升地力產量效益，組織各地保質保量落實建設任務。

運營環節重點是完善農業經營體系。四川探索經營主體自主建設高標准農田新模式，明確試點經營主體后續運營面積不得低於建成面積的三分之一，運營時間不得低於5年，每年至少種植一季糧油作物。廣東省南雄市通過發揮供銷社優勢，對高標准農田全程托管，圍繞“耕種管收儲加銷”全產業鏈，提高生產效率，保障稻米質量。各地雖舉措各異，但共同點是確保寶貴的耕地優先用於種糧，持續提高農田生產效率。

管護環節要重視農民參與。高標准農田建設應先建管護機制、后建工程設施，在項目實施前應明確管護主體和管護機制。各地要完善農民全過程參與項目實施機制，按照“誰使用、誰管護”“誰受益、誰負責”的原則，明確產權歸屬和管護主體，建立健全日常管護和專項維護相結合的工程管護機制，讓農民真正成為高標准農田的建設主體、受益主體和管護主體，做到建好一處、管好一處、用好一處。具體工程設施管護可通過自行承擔、委托承擔、購買服務、自主投工籌資等方式開展。

無論是建設還是管護，資金投入都是重點。要健全高標准農田建設和運營管護多元化投入機制。按照有關文件要求，中央和地方政府共同為高標准農田建設提供資金保障，省級政府承擔地方投入主要責任。各地可在不新增地方政府隱性債務的前提下，通過地方政府債券、金融和社會投資等多元化投入支持高標准農田建設的路徑，並多渠道籌措運營管護經費。