孟秋時節，天津市和平區大理道5號“樘院”迎來不少游客。約上攝影師，亞美尼亞留學生希拉在青磚灰瓦前定格身影，“中式庭院讓我對這座城市的了解更深了，越了解，越喜愛！”

　　在五大道歷史文化街區，“樘院”是富有特色的中式傳統建筑，卻一度閑置近20年。把“沉睡資源”轉化為“活躍資產”，天津城投集團對建筑本體組織實施修繕保護，引入餐飲、休閑、藝術展演等業態。開業兩年多，累計吸引游客近300萬人次，營業收入超1800萬元。

　　2024年2月，習近平總書記在天津考察時強調：“積極實施城市更新行動，增強發展潛力、優化發展空間，推動城市業態、功能、品質不斷提升。”同年12月，總書記在中央經濟工作會議上指出：“必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。”

　　深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，天津把高質量推進城市更新作為城市現代化建設的重要抓手，下大氣力盤活城市存量資源，努力在盤活存量中做優增量、提升質量。

　　盤活保護並重，留住城市記憶。

　　紅磚廠房在陽光中矗立，老舊機床化作景觀裝置……前身為天津第一機床總廠的“津一PARK”園區，吸引不少市民游客前來觀光休閑。依托這片工業遺存，園區已累計接待游客數百萬人次。

　　一度沉寂的工業“鏽帶”，如何變身承載城市記憶的文化“秀帶”？

　　“我們不搞大拆大建，堅持保護式開發。”天津泰達城市更新建設發展有限公司有關負責人說，項目開發方為194棟建筑、12處特色構筑物、53台機床設備建立完整檔案﹔施工中，創新運用低損傷加固工藝，以高延性混凝土修復斑駁磚牆。

　　坐擁大量工業遺存、歷史風貌建筑等存量資源，天津堅持保護優先、修舊如舊、活化利用，逐步構建起分層分類、全域統籌的保護盤活體系。截至目前，天津累計盤活各類房產超1600萬平方米。

　　促進業態升級，做到盤而有效。

　　每逢假日，和平區吉利大廈很是熱鬧。22歲的市民楊璐與朋友結伴而行，一逛就是大半天，“動漫周邊、潮流玩具、二手精品……每次來都有新發現！”

　　這座承載天津市民記憶的老牌商場，幾年前曾陷入經營低谷。

　　以存量煥新倒逼業態轉型。天津國有資本投資運營有限公司牽頭大廈改造，聚焦潮玩文創、首店開設與夜間消費，對樓宇動線、場景體驗、商業業態進行系統性重塑。如今，吉利大廈坪效增長近200%﹔日均客流達1.6萬人次，較改造前大幅增長。

　　聯動“景區、校區、街區、社區”，天美藝術街區盤活閑置建筑，打造潮流藝術消費新空間﹔津灣廣場成為融合演出與消費體驗的多元化城市聚落……天津著力提升存量空間與市場需求匹配度，“十四五”時期，累計推動274處、240萬余平方米商業設施完成業態升級。2025年，天津盤活存量資源資產實現收入超660億元。

　　強化制度保障，合力打通堵點。

　　今年5月，位於津南區的天津人工智能傳感器產業園開園，首批10家企業集中簽約。“項目全面運營后，年產值預計可達22億元，創造就業崗位超3000個。”津南區發展改革委主任徐東偉說。這塊146畝的工業用地曾閑置10余年，原權利人債務纏身、權屬糾葛復雜，傳統收儲、轉讓路徑均走不通。

　　市場化手段破局。津南區區屬國企牽頭，引入專業運營方，依法完成股權重組，同步辦結不動產登記手續。全程權責法定，實現流程閉環，順利盤活這一地塊。

　　“作為全國首批低效用地再開發試點城市，我們積極探索盤活存量資源的政策保障制度。”天津市規劃和自然資源局局長陳勇介紹，天津市城市更新條例、推進低效用地再開發盤活存量資源有關支持政策（2026版）等先后出台，為低效用地、老舊廠房、風貌建筑等全品類存量資源盤活定規則、明路徑。2024年以來，天津累計推進解決盤活工作中証照辦理、權屬變更等堵點問題200余個。

　　沿著習近平總書記指引的方向，天津堅定不移走內涵式發展路子，統籌推進存量資源盤活利用和城市更新，不斷增強城市發展潛力和后勁，努力交出“十五五”開局之年高質量發展新答卷。

　　《 人民日報 》（ 2026年09月06日 01 版）