站在深圳前海石公園，眼前是碧海銀灘、椰林鮮花，遠方是貨輪入港、飛機起航，背后是鱗次櫛比的摩天大廈，宛如置身於未來之城的畫境之中。將這幅圖畫從一片灘涂變成實景，前海用了16年。

2010年8月26日，在深圳經濟特區成立30周年之際，國務院批復同意《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃（2010—2020年）》，明確把前海建設成為粵港現代服務業創新合作示范區。2021年9月6日，中共中央、國務院發布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，進一步擴展前海合作區發展空間，賦予前海打造全面深化改革創新試驗平台、建設高水平對外開放門戶樞紐的戰略使命。

前海深港現代服務業合作區成立16年來，特別是“擴區”的5年來，前海迸發出巨大的改革張力和開放活力。數據顯示，從2021年前海“擴區”到2025年，前海合作區地區生產總值從1755.7億元增長到3318.1億元，接近翻一番。今年上半年，前海實現地區生產總值1677.4億元、同比增長7.8%，進出口總額5648.5億元、同比增長57.2%，實際使用外資250.1億元、同比增長102.9%，保持生機勃勃的發展態勢。

深港合作走深走實

“2021年‘擴區’以來，最直觀的變化是港人和港企的增長,目前在前海的港人已達1.3萬人，港資企業超過1.1萬家。”深圳市前海管理局首席港澳聯絡專家黃梓謙告訴記者，深港兩地專業資格互認取得突破，已有27類香港專業人士可通過備案在前海執業，最新納入的是獸醫行業，實現了免試備案即可執業。青年交流也趨於常態化，每月都有香港中學生來前海參加“前海第一課”，加深了解人工智能、具身機器人等前沿產業發展態勢。

前海管理局港澳服務處（國際合作處）相關負責人介紹，前海堅持依托香港、服務香港，建立健全深港合作機制，推進規則機制一體化銜接。合作區聯合港方成立前海建設專班，聯動香港特區政府相關政策局共同發布知識產權、風投創投等政策措施。前海率先實踐“港資港法”“港資港仲裁”並拓展至大灣區內地城市，聯合制定並輸出我國首個國際醫院評審標准，推動首個深港互認綠色建筑評估標准實施。深港兩地海關協同推出的“深港汽車快通計劃”在前海綜合保稅區落地實施。

前海深港青年夢工場是香港青年逐夢圓夢的平台，如今已經實現了從招才到選才的轉變。自2024年9月以來，香港大學青年科創學院、香港中文大學新質產業中心、香港科技大學藍海灣前海創新港、香港理工大學前海前沿技術創新中心、香港浸會大學前海科技創新創業研究院等5家香港高校科技成果轉化平台相繼正式運營，前海已成為全國范圍內香港高校轉化平台集成度最高的片區。

成立以來，夢工場累計孵化香港團隊1180家。越來越多的香港高校學生攜項目競爭入駐。

在創業支持上，前海深港青年夢工場推出了“1510”計劃，即每平方米每月1元服務金、5億元的創業基金支持、10萬平方米創業空間等舉措，極大降低了香港青年創業門檻。

需要指出的是，前海對港人港企的優惠政策是通過營商環境的優化，構建起良好的創新生態和現代產業體系。目前，合作區聚集了11333家港企，新增港資企業1092家。

改革創新步履鏗鏘

嘀嘀！走進前海綜合保稅區內的一處倉庫，理貨機器人正忙著搬運來自越南的服裝，它們掃描條碼后按照規定路線將貨物放置到貨架上。“東南亞的貨物先進入保稅倉庫存放，再根據電商訂單情況和國內出口電商貨物一起集拼出港，能省下不少裝箱和物流成本。”時豐運通物流（深圳）有限公司總經理丁麗娟介紹，受益於蛇口海關創新推出的“跨境電商1210出口集拼”業務，越來越多的電商企業選擇在前海集拼發貨。

“擴區”5年來，蛇口海關堅持以制度創新為核心，打造全面深化改革創新試驗平台。他們堅持大膽試、大膽闖、自主改，累計在全國復制推廣制度創新成果111項。

貨物加速流動，服務也在跨境融通。在醫療領域，前海把制度集成創新擺在突出位置，聯合制定出台《前海國際醫療服務集聚區建設方案》等系列政策文件，精准對接港澳居民北上就醫養老、內地居民對優質醫療服務的需求，探索構建覆蓋標准、機構、人才、藥械、服務、救護、支付、數據、科創、保障的“十個融通”新模式，為促進大灣區醫療衛生資源高效流通、打造宜居宜業優質生活圈提供了可復制、可推廣的“前海經驗”。

在跨境數據服務上，深港數據跨境安全便捷通道開通4個月，已累計向香港“醫健通”平台跨境傳輸港人醫療影像文件超679萬份。據估算，新服務將在2026年內惠及超過30萬人次在深就醫的香港居民。

“跨境數據流動無法全面鋪開，只能分場景逐個突破。”前海新型互聯網交換中心總經理林志峰告訴記者，“這是在前海管理局、通信管理局、衛健委、金管局等多部門支持下才實現的復雜系統工程。”

如果說貨物、數據的跨境流動考驗的是制度供給，那麼讓來自全球的人才“來了不想走”，考驗的則是文化服務的溫度。

在毗鄰前海的蛇口境外人員管理服務中心，外籍人士和香港居民的咨詢事項涵蓋日常生活事項、商業事務和法律業務。“我們的服務不是憑空設計，而是基於日常業務辦理和咨詢中的真實需求動態生成的。”中心主任楊燕表示。

位於前海擴區范圍內的灣區國際交流服務中心，2023年成立至今已累計組織交流活動246場、解決涉外服務事項4060件，涉外交流超過7000人次，服務半徑覆蓋全深圳。“我終於拿到營業執照了。”深圳市蓮花之路科技實業有限公司創始人佩德羅說，“灣區國際交流服務中心工作人員幫助我在寶安創立了公司，全程每一步都給予支持——幫我了解登記開辦公司所需的文件，找到完全符合需求的辦公室，還有簽証、工作許可等其他服務。”

“前海主要承擔人才引進、企業落戶等前端政策幫扶任務，交流中心則發揮生活區國際化氛圍濃厚的優勢，承接后端的‘扎根’服務。”南山國際化交流中心主任鐘茹雅說，中心將繼續為外籍和港澳居民提供優質服務，全方位優化在深融入場景，營造宜居宜業灣區環境。

新興產業拔節生長

在位於前海的自變量機器人公司展廳，一台機器人從不同的花籃中取出玫瑰、蘭花和枝葉，依次插入花瓶。自變量機器人戰略及投資總監徐萌宏介紹，今年4月，自變量機器人發布“世界統一模型”架構的具身大模型，將視覺、語言、觸覺、動作與物理預測等能力融合進同一神經網絡，使機器人在陌生環境中能夠自主推理決策。

像自變量這樣的企業在前海比比皆是：既有影石創新、海柔創新、橫川機器人等成熟企業，也有途見科技、戴盟機器人、逐際動力等初創企業。這背后，是前海日益厚實的產業培育土壤——靈巧手產業園、前海數智空間、深港硬科技加速器等平台載體釋放產業空間超26萬平方米﹔“人工智能和具身智能”市區聯動專項首年支持企業近10家、支持金額超6000萬元，讓處於不同發展階段的企業都能找到適宜的成長條件。

前海以現代服務業立區，2025年現代服務業增加值達2182億元，佔地區生產總值的比重約為78.1%。在做強主業的同時，前海加快培育壯大人工智能與具身智能機器人、海洋產業、智能終端、低空經濟等新興產業：全國首個具身智能產業聯合創新中心、粵港澳大灣區應用場景創新中心（前海）相繼啟用，聯動南山、寶安共建以具身智能為核心的深港人工智能產業集聚區，集聚重點企業532家。全國首個省級低空制造創新中心落戶﹔友聯船廠重啟造船業務，全市首個開放水域測試區揭牌啟用。

新產業、新業態、新模式競相涌現，不斷催生新質生產力。“‘新’在前海有可感可及的成果，既有大企業‘頂天立地’，也有小企業百花齊放。”深圳市前海管理局發展改革處相關負責人說。

從香港來到前海的昇騰技術，專注機器聽覺技術的研發與產業化，讓設備通過運行聲音判斷故障隱患，將故障診斷從經驗判斷轉向數據驅動，其產品已服務多家企業。“前海給了我們同國際巨頭競爭的底氣。”昇騰技術創始人何凝軒說。

從一片灘涂到灣區中心，從“擴區”到能級躍升，前海16年的發展，既是城市空間的蝶變，也是改革開放不斷向縱深推進的縮影。立足深圳所需、前海所能，聚焦改革開放創新主責、現代服務業主業、深港合作主線，前海正加快打造全面深化改革創新試驗平台、高水平對外開放門戶樞紐、深港深度融合發展引領區和現代服務業高質量發展高地。（記者 劉雨斐）