根據公告，工商銀行、農業銀行兩家國有大型商業銀行擬向財政部、中國煙草總公司及相關子公司發行A股股票，計劃募集資金分別不超過1000億元、1600億元。其中，財政部分別認購700億元、1300億元。財政部還將向中國進出口銀行、中國出口信用保險公司兩家政策性金融機構分別注資300億元、100億元。此外，中國人保擬向特定對象財政部發行A股股票，計劃募集資金不超過150億元。財政部向中國人壽集團、中國太平分別注資350億元、70億元。中國再保擬由財政部以現金方式認購內資股，計劃募集資金30億元。

資本是金融機構持續經營的本錢。財政部發行特別國債支持有關中央金融企業進一步增強資本實力，有助於提升企業穩健經營能力、抵御風險能力和服務實體經濟能力。此次對8家中央金融企業增資，是支持中央金融企業高質量發展、助力宏觀經濟行穩致遠的主動作為，屬於“未雨綢繆”的前瞻性安排，也彰顯了國家對金融行業發展的信心。

中央金融企業肩負著服務實體經濟、促進經濟轉型升級等使命和責任。當前，中央金融企業經營發展總體穩健，資產質量穩定，主要監管指標均處於“健康區間”，風險抵御能力較強。“本輪注資不僅可以充實中央金融企業的資本金、提升其穩健經營能力，還能夠更好地引導中央金融企業進一步支持實體經濟高質量發展，充分體現了相關政策的連續性。”中信証券研究部政策研究首席分析師於翔表示。

本次支持工商銀行、農業銀行等國有大型商業銀行補充核心一級資本，是2025年向4家國有大型銀行增資工作的延續。國信証券經濟研究所所長助理、金融行業首席分析師王劍認為：“當前國有大型商業銀行經營整體穩健，核心一級資本充足率等各項資本指標均明顯高於監管要求，2026年中報顯示業績穩中向好。由此可見，此次注資是著眼長遠、為未來發展的‘蓄能’安排。”

除了2家國有大型商業銀行，本次注資還增加了2家政策性金融機構和4家國有商業保險公司。於翔認為，本輪注資將政策性金融機構和國有商業保險公司同步納入，有助於提升政策性融資能力和長期資本供給。政策性金融機構承擔著貫徹國家經濟和社會發展政策意圖的使命任務。通過補充核心一級資本，可以支持其進一步聚焦政策性主責主業，貫徹落實好國家重點戰略，支持經濟社會發展的重點領域、薄弱環節和關鍵“瓶頸”，服務高水平對外開放，推動經濟轉型升級和高質量發展。

對於中國人保、中國人壽、中國太平、中國再保等4家國有商業保險公司，通過補充核心一級資本，可以進一步增強其償付能力，擴大承保能力，加大多樣化、多層次保險產品供給，發揮保險業經濟減震器和社會穩定器的功能。“財政注資能夠直接增厚保險機構實際資本，增強償付能力，並為擴大長期權益投資提供空間，有利於發揮保險資金期限長、穩定性強的優勢，為實體企業提供長期資本，同時增強資本市場的內在穩定性。”於翔說。

此次注資反映出財政金融協同的持續深化。中央財經大學財稅學院教授白彥鋒認為，通過發行特別國債對中央金融企業進行注資，這是我國財政貨幣政策協調配合促進經濟高質量發展的又一重要舉措。通過財政注資金融機構這一政策杠杆，更好統籌了金融領域高質量發展和高水平安全之間的關系。（記者 曾金華）