7569座站點、覆蓋全國、定位精度從米級提升至厘米級甚至毫米級……近日，全國衛星導航定位基准站網服務數據授權運營工作推進會在北京舉行。會上披露，我國已建成由420座國家站、3293座省級站和3856座協同站共同組成的衛星導航定位基准站“一張網”，並正式啟動服務數據授權運營。

這是我國國家級空間信息基礎設施領域公共數據授權運營的首次實踐，標志著北斗高精度時空數據從公共資源向可合規流通的數據資產完成轉化，進入公益保障與市場化運營雙輪驅動的新階段。

精度的大幅躍升，是最直觀的轉變。公眾熟悉的手機導航中，北斗衛星提供的定位精度約為5至10米，能滿足日常出行，卻難以支撐自動駕駛、橋梁監測、精准農業等場景對位置精度的更高要求。

“衛星導航定位基准站‘一張網’通過計算，可以把10米左右的定位修正到厘米級，甚至達到毫米級的高精度。基於這一點，來談應用場景和肉眼可見的變化，就不會那麼‘陌生’。”自然資源部國土測繪司副司長、一級巡視員廖安平告訴人民網記者。

作為北斗系統實現高精度服務必不可少的地面支撐，衛星導航定位基准站早已不僅是專業測繪領域的工具。2025年，全國衛星導航與位置服務產業規模保持穩步增長，時空信息的賦能效應日益凸顯。而衛星導航定位基准站“一張網”的建成，推動技術從“專業圈層”走向“大眾市場”。

過去，部分地區和行業存在基准站重復建設、數據標准不一、服務缺乏監管等問題。近年來，自然資源部持續推動全國基准站資源的統籌整合，建成法定權威、標准統一的“一張網”，搭建“1+33”的北斗應用與基准服務中心協同運維管理體系，配套制定相應政策文件，並加強各領域協同應用創新，形成了一條“建、管、用”系統化推進的清晰路徑。

自然資源部總規劃師張兵表示，從建成全國衛星導航定位基准站“一張網”，到頒布《衛星導航定位基准站管理辦法》，再到此次授權運營，自然資源部用實績回答了國家重要時空基礎設施如何從“建得好”“管得住”到“用得好”的躍遷。

據介紹，全國衛星導航定位基准站“一張網”依托全國統一規劃、統一技術標准和全流程監督管理，數據來源法定權威、安全可控，並與國家2000大地坐標系緊密銜接，保障了各類業務應用的空間基准一致性。

國家數據局數據資源司司長張望表示，2026年是“數據要素價值釋放年”，衛星導航定位基准站網數據是支撐數字中國建設和保障國家時空安全的重要資源，本次授權運營，有利於釋放基准站網數據的要素價值。希望各方共同努力，打造更多典型場景，通過授權運營讓衛星導航定位基准站網數據發揮更大成效，賦能經濟社會高質量發展。

政策框架逐步完善，最終要落到老百姓實實在在的獲得感上。高精度時空數據授權運營，與普通公眾究竟有何關聯？廖安平舉了一個已落地的實例。

在城市燃氣安全管理方面，過去巡檢主要依靠人工圖紙核對，地下管線定位精度有限，容易出現漏檢和第三方施工誤挖風險。依托全國衛星導航定位基准站“一張網”高精度定位能力，巡檢車輛和作業人員可將地下燃氣管線精准對應至現實路面，結合激光泄漏檢測設備快速標記風險點。據北京燃氣應用實踐，泄漏主動發現率顯著提升，搶修現場管線定位時間大幅壓縮。

“授權運營落地后，更多應用場景正在打開。”廖安平介紹，在自動駕駛領域，高精度定位支撐車輛在指定車道內精准行駛﹔在低空經濟領域，無人機可按規劃航線有序作業﹔在精准農業領域，操作人員在電腦前即可遙控收割機完成作業。而由於“一張網”服務數據面向各行業開放，用戶可按需購買使用，較自建基准站大幅降低成本。“成本低了，百姓自然就更省錢了。”

廖安平表示，自然資源部將細化制定科學合理的定價、收益分配等數據運營機制，進一步拓寬北斗高精度定位數據應用場景，讓時空數據要素價值真正激發出來。嚴格落實數據分類分級保護制度，厘清數據流轉的安全邊界，實現數據供給、服務流轉、用戶使用全流程閉環管控，做到供方放心供給、用方放心使用。