大力發展現代設施農業，是推進農業現代化助力農業強國建設的現實需要。近年來，我國設施農業發展取得長足進步，為保障糧食和重要農產品穩定安全供給發揮了重要作用。“十五五”規劃綱要提出，發展現代設施農業，推進節能宜機高效設施種植和集約化養殖。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

應用先進技術裝備促穩產保供

現代設施農業具有怎樣的優勢？今后發展的重點在哪些方面？

鐘鈺（中國農業科學院農業經濟與發展研究所種植業經濟研究室主任、研究員）：現代設施農業通過利用現代信息技術、生物技術、工程裝備技術與現代經營管理方式，為動植物生長提供相對可控制的環境條件，在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產，涵蓋設施種植業、設施畜牧業、設施漁業和提供支撐服務的公共設施等。例如，日光溫室、植物工廠和集約化工廠化設施畜禽養殖場以及標准化池塘、深遠海養殖漁場等。

從2023年中央一號文件提出“發展現代設施農業”，到2026年中央一號文件明確“支持設施農業更新改造”，我國著力推動設施農業轉型升級，促進農業高質量發展。當前，設施農業已成為肉、蛋、奶、水產品和蔬菜等農產品供給的重要來源，通過全年生產、錯峰生產，疊加產后冷藏保鮮、冷鏈物流等設施配套，有效延長農產品供應時間，推動實現全年穩定安全供給。

現代設施農業的典型特征是集約化、智能化、標准化。集約化即通過優化要素配置，提高單位面積上的技術、資金等投入，在有限空間裡促進產出水平提升，實現內涵式增長。智能化體現在運用物聯網、大數據、人工智能等技術，對農業環境實時監測和智能調控，為農業生產提供精細管理方案，實現降本增效。標准化意味著農業生產從靠經驗向靠科學轉變，統一設施裝備和要素投入，控制環境指標，生產過程可量化，生產模式可復制，拓展農業發展空間。由此，現代設施農業形成供給穩、效率高、帶動強等優勢。

一是增強農產品供給保障能力。傳統農業更多依靠土地、勞動力和自然資源，現代設施農業通過採用先進技術裝備和現代經營管理方式，實現農業生產流程化、標准化、機械化、智能化，拓展了農業生產的邊界。“十四五”時期，我國設施農業快速發展，種植業設施面積約4000萬畝，設施畜牧養殖穩步發展，生豬、奶牛和蛋雞、肉雞養殖規模化率不斷提高。設施農業推動農業綜合生產能力提高，夯實多元食物供給基礎。

二是突破自然條件限制，提高資源利用效率。新型裝備在設施農業領域廣泛應用，設施種植用水效率較大田大幅提高，農藥、化肥使用量相對顯著減少，立體種養節約用地空間，並可利用鹽鹼地、戈壁等資源，實現向技術要效率、拓空間提產能。例如，甘肅科學利用非耕地資源發展設施農業，引導設施種植適度向山區和戈壁、沙漠、灘涂、鹽鹼地等非耕地轉移。設施農業還通過溫室、環境監測系統等創造相對穩定的生產環境，更好適應氣候變化、環境變化，防范自然災害，保障“菜籃子”產品季節性均衡供應。標准化管理增強農業生產可控性和農產品質量穩定性，冷鏈物流、倉儲烘干等設施降低產后損耗，實現全鏈條品質保障，有效增強農業發展韌性。

三是為農民增收拓展新空間。通過延長生產周期、提高生產效率，現代設施農業打破季節限制，實現連續生產，使得全年有產出、有收入，其不斷推廣也加速上中下游相關產業協同發展，共同構成龐大產業集群，有力提升農產品附加值，拓寬農民增收渠道，由單一生產環節向多元渠道轉變，產業鏈延伸增加工資性收入，產前產后服務環節進一步創造大量就業崗位。設施農業轉型升級與農民增收緊密結合，推動生產增效、產業增值、就業增收並行發展。

當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，萬物互聯和人工智能技術迭代推動生產方式深刻變化，需加快應用先進技術和裝備，進一步推動現代設施農業發展。一方面，要緊抓歷史機遇，加強關鍵核心技術攻關，強化農業裝備自主創新。需提高農業設施裝備自主化、國產化水平，降低裝備應用和維護成本，使國產裝備不僅造得出，更要用得起、用得好、用得久。推動資本、技術和人才進入設施農業領域，形成政府引導、市場主導、多元主體參與的發展格局，加大政策支持力度，為設施農業發展提供有力保障。另一方面，要強化市場導向，促進聯農帶農、綠色發展。優化設施農業布局，以滿足城鄉居民多元消費為著力點，合理評估市場需求，避免脫離實際盲目上項目、鋪攤子。堅持把聯農帶農貫穿設施農業發展全過程，支持有意願的合作社、家庭農場、種植大戶參與，讓更多農民參與設施建設、生產經營和產業鏈延伸，分享產業增值收益。推動綠色發展，大力推廣節能、水肥一體化、科學用藥等技術裝備，推動農業生產、資源利用與生態保護相協調。

設施種植轉向節能宜機高效

我國現代設施種植業發展情況如何？建設以節能宜機為主的現代設施種植業，需從何處著力？

何勇（浙江大學求是特聘教授、數字農業農村研究中心主任）：現代設施種植業是拓展食物供給空間、保障“菜籃子”穩定供應的重要產業。黨的二十大報告提出，樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。農業農村部等部門印發《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》，將建設以節能宜機為主的現代設施種植業列為重點任務。近年來，設施種植業機械化、數字化水平穩步提高，發展基礎不斷夯實。

我國設施種植業已形成較大規模，穩產保供能力持續增強。“十四五”時期，種植業設施面積約4000萬畝，設施蔬菜年產量2億噸以上。設施種植突破部分自然條件和季節限制，提高土地、水肥等資源利用效率，也為戈壁、鹽鹼地等非傳統農業生產空間利用提供新路徑。

一方面，設施裝備和機械化水平穩步提升。自動卷帘機、機械耕整地、水肥一體化等技術裝備加快普及，設施生產逐步由人工操作為主向機械化、自動化作業轉變。溫室環境調控也由單一參數控制向溫度、濕度、光照等多參數協同調控發展，巡檢機器人、軌道運輸、植保等裝備進入更多生產場景。

另一方面，數字化智能化應用不斷拓展。物聯網、機器視覺、智能感知和人工智能逐步進入設施生產，部分番茄、葉菜等生產場景已實現環境實時監測、遠程管控和水肥精准管理。一些示范園區開始把傳感設備、智能裝備和管理平台連接起來，為設施生產由單項裝備應用向系統化管理轉變打下基礎。

當前，我國設施種植業發展重點正由擴規模轉向提質增效，但仍存在一些短板弱項。

第一，存量設施宜機化基礎薄弱，設施、農機與農藝協同不足。部分棚室建成時間較早，棚體偏矮、通道偏窄、作業空間有限，種植行距、棚門尺寸和設備接口與現代農機適配性不足。移栽、修枝、採收等勞動密集環節自動化程度有待提高。設施建設、農機研發和農藝模式相對分離，增加了后期改造的難度和成本。

第二，數智技術應用還存在“單點多、協同少”的問題。一些設施蔬菜種植基地雖已配置環境傳感器、水肥設備和智能控制終端，但不同廠商設備的數據格式、通信協議和接口尚不統一，“數據孤島”仍然存在。部分數字化應用停留在監測層面，採集到的數據未充分轉化為生產決策﹔作物長勢、病害、成熟度等信息與環境調控、機械作業之間也缺少有效聯動。與此同時，部分高性能傳感器、核心元器件和智能裝備自主供給能力仍顯不足，算法模型在不同氣候區、作物和品種間的適應性也需提高。

第三，節能綠色改造門檻不容忽視。設施生產需要對溫、光、水、肥等進行調控，這帶來相應能源投入。北方冬季保溫增溫壓力較大，南方更多面臨夏季通風降溫和高濕環境調控需求。智能環控、清潔能源、水肥精准調控等設備前期投入和后續維護要求較高，中小經營主體應用能力有限，一些成熟技術尚未從示范環節走向普及應用。

節能、宜機、高效已成為設施種植業轉型升級的重要方向，數智技術也將在其中發揮更大作用。今后，需以系統協同推動設施種植業提質增效。

推進一體化設計。新建設施應在規劃階段統籌棚室跨度、作業通道、種植模式、設備接口和機械通行條件，把宜機化要求前置﹔老舊設施則應結合棚型、區域和種植方式分類改造，重點解決棚門、通道和作業空間等方面問題，使設施條件與機械裝備、種植模式更好匹配。

強化關鍵技術裝備創新。實施傳感器國產化替代，在低成本、長壽命傳感器及核心元器件等領域實現重點突破，降低智能感知設備應用門檻。強化算法模型聯合攻關，綜合利用歷史生產數據、機理模型等，研發環境協同調控、水肥精准管理等模型，並在不同氣候區、作物和品種中開展驗証優化。加速國產化智能裝備研發，圍繞巡檢、運輸、植保、採收等環節，提高裝備在復雜場景下的適應性、穩定性和易用性。同時，還需提升數據接口和通信協議的兼容性，促進感知、決策與裝備執行之間有效銜接。

因地制宜推進節能降耗。設施農業發展需根據不同氣候區、設施類型和作物需求選擇適宜技術。北方重點提高棚室保溫蓄熱和清潔供暖能力，南方更加重視自然通風、遮陽和降溫除濕。有條件的地區可探索光伏、熱泵等清潔能源利用。通過環境和能耗監測優化通風、補光、灌溉和施肥策略，減少無效能耗和水肥投入。

完善標准和社會化服務體系。圍繞設施結構、機械作業、智能裝備等完善標准規范，加強產品檢測認証和示范驗証。針對中小經營主體投入能力有限問題，可發展設備租賃、智能管控、運維托管等服務，把部分固定資產投入轉化為服務付費，降低先進技術應用門檻，並加強一線人員設備操作和數字技能培訓。

高效集約推動畜禽規模化養殖

現代設施畜牧業高效集約發展面臨的難點是什麼？如何破解？

劉長全（中國社會科學院農村發展研究所研究員）：現代設施畜牧業是在標准化圈舍中集成應用現代工程裝備、生物技術和數字技術，通過精准化調控、自動化管理實現高效集約生產的畜牧養殖方式，在功能上主要呈現以下特征。一是對要素資源的集約節約利用，提高土地、飼料、水和能源等的利用效率。二是精細化畜禽個體管理，養殖從依靠經驗轉向數字驅動。三是對生產環境的穩定精准控制，降低不利氣候與極端天氣對生產的影響。四是生產作業的自動化與全鏈條協同，在大幅提高勞動效率的同時打通全流程數據鏈條。五是生產過程的資源循環和綠色化發展，實現養殖業與種植業、清潔能源的緊密銜接。因此，發展現代設施畜牧業有利於破解畜禽產品產出增長與環境可持續發展之間的矛盾，增強重要農產品穩產保供能力，是數智化時代促進畜牧業高質量發展的重要舉措。

近年來，我國以建設高效集約為主的現代設施畜牧業為發展方向，積極推進規模養殖場設施化改造升級、生豬家禽立體化設施養殖以及建設奶牛智慧養殖場等。標准化密閉式圈舍、數字化個體識別技術、自動配料與精准飼喂系統、巡檢機器人、智能通風系統等技術加快發展，並從局部環節應用向全過程集成演進。目前，我國蛋雞、肉雞產業中立體籠養模式佔比提高，原料奶生產100%實現機械化擠奶，畜禽糞污綜合利用率超80%。

設施畜牧養殖技術模式在各類場景中創新應用。例如，發展高樓養豬，通過垂直養殖與數字技術應用相結合，實現飼喂、環境控制、糞污處理的全程自動化和數據驅動。建設智能立體籠養棚舍進行肉鴨養殖，將通風、加料、飲水、光照和清潔等納入全自動控制系統，人均養殖量可達數萬隻。運用互聯網、物聯網、大數據等技術打造智慧牧場，整合奶牛系譜、健康管理等數據，提升奶牛健康監測能力，智能管控溫濕度並自動調節生長環境，以智能化管理和運行，提升生鮮乳產量和品質。

也要看到，加快現代設施畜牧業發展仍存在一些難點和制約。例如，設施裝備供給未能充分匹配實際需求。設施畜牧業相關技術裝備創新與國際先進水平相比仍有差距，集成應用程度有待提升。不同廠家設備的數據標准和通信接口不統一，各環節數據碎片化、設備間難協同制約整體效率提高。技術裝備與養殖場景融合以及對地區間差異化需求的適應性不足，影響設備實用性和利用效率。又如，面臨投資強度大和運行成本高的制約。設施畜牧業投資強度大，但畜牧業長期面臨有效抵押物不足、融資困難問題，而且高密度設施畜牧養殖往往伴隨種養分離，集中產生的大量糞污還田利用難、處理成本高。再如，以現代畜牧科技、生產服務為主要內容的畜牧業社會化服務體系尚需培育和完善。中小牧場發展現代設施養殖除受融資能力制約外，還存在專業人才缺乏等方面短板，缺少社會化服務體系的支持，難以有效分享設施畜牧業技術發展的成果。

推動設施畜牧業高效集約發展，需堅持技術創新與模式創新等協同發力。

第一，強化核心技術攻關和技術裝備標准體系建設。聚焦高端傳感器、智能環控、疫病監測、巡檢機器人等方面的短板，加快產學研聯合攻關。推進數據、通信等統一標准建設，推動不同廠家、不同環節設備的互聯互通以及全過程貫通的系統集成。第二，增強技術裝備的場景適配與多元環境適應水平。促進工程裝備、養殖工藝與數字技術深度融合，面向生產實踐進行技術研發和場景驗証，形成適應不同區域條件、養殖模式、養殖規模的設施畜牧養殖技術方案。第三，創新金融支持與投入保障機制。發展活體畜禽抵質押融資模式、設備融資租賃等，發揮財政資金對社會資本參與的引導作用，拓寬中小規模養殖主體中長期融資渠道。第四，探索和發展以社會化服務為載體的設施畜牧業發展模式。培育裝備運維、數字管理、疫病防控和糞污處理等領域的專業化服務主體，構建設備共享、生產托管等多元發展模式，讓中小牧場以較低成本分享設施畜牧養殖技術進步的成果。第五，強化種養循環與全鏈條綠色協同。加快推動種養平衡，發展完善糞肥收集、儲運、還田利用等社會化服務，降低糞污處理和利用成本，推進設施畜牧養殖綠色發展。

拓展漁業空間建設“藍色糧倉”

我國推進現代設施漁業發展有哪些探索和實踐？

黃杰（北京市農林科學院水產科學研究所副所長、研究員）：發展現代設施漁業是提升農業綜合生產能力和質量效益的關鍵舉措，也是滿足人民美好生活需要、構建多元化食物供給體系的重要抓手。

當前，居民營養需求日益多元化，食物消費結構從“吃得飽”向“吃得好、吃得營養健康”升級，但生產端仍存在普通產品階段性過剩、優質水產品供給不足等問題。與此同時，傳統養殖面臨水域資源約束趨緊、尾水污染、病害頻發等困難。推動設施漁業高質量發展，從保障國家糧食安全和重要農產品穩定供給的層面，統籌考量水域資源、市場需求及生態承載能力，可實現穩產量、提產能、優生態、促增收的多維目標。

農業農村部等部門印發《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》，明確現代設施漁業發展的目標和任務，提出到2030年，設施漁業養殖水產品產量佔比達到60%。各地積極響應，出台政策措施促進現代設施漁業發展。在相關政策引領下，池塘和工廠化設施漁業養殖場、鹽鹼地設施漁業養殖場、深遠海大型智能化養殖漁場等加快建設，設施漁業從傳統內陸水域向鹽鹼地、深遠海等多元空間拓展。

傳統養殖水域設施提檔升級。我國推進傳統設施漁業養殖標准化、工廠化、生態化改造及池塘養殖多功能智能化設備研發應用，提高水產養殖效率。例如，河北、遼寧等地重點推廣“地上溫室+地下建池”工廠化模式。在傳統養殖空間受限地區，向鹽鹼地等擴展產能。在西北等地區的鹽鹼區域推廣“以漁降鹽治鹼”技術，開發耐鹽鹼品種養殖，拓展鹽鹼地漁業發展空間。寧夏賀蘭縣將陸基生態漁場技術與當地“寬溝深槽”模式融合，形成“魚蟹鬆土—稻稈還田—微生物分解”的循環鏈條，技術賦能讓鹽鹼地煥發活力。貴州立足喀斯特地貌特點，著力開展冷水魚類養殖。

向深遠海等穩步拓面提質。我國以黃渤海區、東海區和南海區水深適宜、水質良好的海域為重點，建設深遠海大型智能化養殖漁場，拓展水產養殖空間。推廣重力式網箱、桁架類網箱和養殖工船等先進技術與設施裝備，加快構建“陸海統籌”深遠海養殖產業模式與技術體系。截至2025年8月，山東累計建成重力式深水網箱2800余個，大型深遠海養殖裝備37台（套），養殖水體達400萬立方米。截至2025年12月初，廣東累計建成重力式深水網箱7498個，比2022年底增加了40%。

先進技術裝備應用推動模式創新和效率提升。物聯網與人工智能加速滲透養殖過程，算法模型實現精准投喂與病害預警，投喂誤差大幅縮小，疫病發生率顯著降低。推廣“魚菜共生”等生態種養模式，實現資源高效循環。捕撈環節機械化水平提升，智能拉網設備可適配復雜塘埂地形，少數人力即可完成較大面積池塘捕撈。

當前，現代設施漁業發展態勢良好，但在資源利用、技術裝備、產業鏈協同等方面還存在一些挑戰。例如，資源環境約束持續加劇，用地用海矛盾突出，污染治理壓力仍存﹔技術裝備大而不強，水質在線監測傳感器等裝備國產化率有待提高﹔產業鏈協同水平不高，水產品加工率偏低，冷鏈物流體系需進一步完善﹔金融保險創新不足，政策與保障體系尚需健全。

針對上述問題，建設以生態健康養殖為主的現代設施漁業還需從以下方面發力。一是強化要素保障。堅持宜漁則漁，探索在不破壞耕作層的前提下，允許農業設施用地進行宜漁化改造並開展設施漁業養殖。優先保障工廠化循環水養殖漁場水權，對節水效果明顯的設施漁業主體進行獎勵性補貼等。二是補齊裝備短板。集中資源支持產學研合作，重點攻關高強度網衣、適養新品種、智能管控系統。加大低能耗循環水系統、尾水處理系統等自主創新成果推廣力度。制定和完善現代漁業設施設計驗收標准，避免技術指標冗余推高建設運營成本。三是貫通產業鏈條。前端建設種苗標准化繁育中心，提升良種覆蓋率﹔中端支持企業開發即食產品、功能性食品，提升精深加工佔比﹔后端補齊冷鏈物流短板，布局產地冷鏈集配中心。四是完善政策支持。進一步完善審批機制，優化設施漁業項目相關流程。擴大設施漁業相關貸款產品覆蓋面，開發專屬保險產品，加大金融保險支持力度。爭取循環水養殖用電專項電價優惠，推動降低經營成本。

現代設施漁業是踐行大食物觀、保障國家糧食安全的重要支撐。面向未來，需堅持問題導向，在品種培育、技術裝備、尾水處理、成本控制、風險保障等環節精准發力，全面提高設施漁業質量效益和競爭力。