9月10日，在國新辦舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會上，中國人民銀行副行長陸磊表示，中央金融辦會同各金融單位制定的《金融強國建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）正式出台，這是“十五五”時期金融工作的總體方略和具體謀劃。

《規劃》提出，到2030年，形成中國特色現代金融體系的總體框架，金融調控政策協同有效，金融體系結構合理優化，金融監管嚴密有力，金融風險防控精准高效，金融支持經濟社會發展質效不斷提升，金融法治體系完備齊全，金融高水平開放穩步擴大，金融業國際影響力和競爭力持續提高。到2035年，基本建成具有高度適應性、競爭力、普惠性的中國特色現代金融體系，為金融強國建設奠定堅實基礎。

據陸磊介紹，為實施好《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》和《規劃》，近日中國人民銀行制定印發了《中國人民銀行“十五五”改革發展規劃》，配套出台了9份相關領域的行動方案，錨定金融強國建設六大核心要素，旨在以央行高效履職來推進金融強國建設，服務經濟高質量發展。

從具體內容來看，一是聚焦目標，完善框架。貨幣穩定與金融穩定始終是央行工作中心目標，需要一個高效穩定的框架，即貨幣政策體系和宏觀審慎管理體系構成的雙支柱框架。構建科學穩健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。做好逆周期和跨周期調節，保持好社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。健全市場化利率形成、調控和傳導機制。發揮市場在匯率形成中的決定性作用，增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。提升貨幣政策溝通和預期管理水平。拓展中央銀行宏觀審慎和金融穩定功能，擴大宏觀審慎管理覆蓋范圍，豐富宏觀審慎管理工具，強化宏觀審慎監測評估機制，加強金融穩定保障體系建設，有效化解重點領域金融風險。

二是聚焦服務實體根本宗旨，健全金融政策體系，精准有力支持重大戰略、重點領域和薄弱環節，促進新舊動能轉換，增強金融服務實體經濟質效。做好金融“五篇大文章”，提升金融產品服務適配性。構建同科技創新相適應的科技金融體制，高質量建設債券市場“科技板”，提升金融支持綠色發展與低碳轉型質效，持續完善普惠金融體系，健全養老金融體系，加快推進數字金融，強化金融支持提振和擴大消費。中央銀行作為宏觀經濟調控部門，聚焦經濟增長和物價穩定目標，要不斷完善政策體系，服務實體經濟轉型。

三是聚焦金融結構完善，持續建設開放包容、富有活力韌性的現代金融市場，促進優化融資結構。完善多類別、多層次金融市場體系，進一步豐富金融市場業態，提升金融市場包容性，提高直接融資比重，更好發揮金融市場促進新質生產力發展的作用。持續深化市場化改革，進一步發揮金融市場價格發現和資源配置作用。強化金融市場制度建設，完善金融市場宏觀審慎管理框架和監管體系，維護金融市場平穩健康運行。

四是著力以開放促改革促發展，推進金融高水平對外開放。推進人民幣國際化，拓展人民幣在國際貿易和投融資中的作用。深化金融市場雙向開放，加強金融基礎設施跨境互聯互通。發展人民幣離岸市場，豐富離岸人民幣流動性供給。完善多層次、廣覆蓋的人民幣跨境支付體系。加快建設上海國際金融中心，鞏固提升香港國際金融中心地位，提升金融中心國際吸引力和影響力。積極參與和推動全球金融治理改革。統籌開放和安全，維護好金融穩定。

五是全面夯實央行履職基礎，持續優化金融基礎設施和中央銀行服務體系。加強金融基礎設施頂層設計，推動形成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的金融基礎設施體系，提升金融基礎設施風險管理能力、治理水平和科技支撐能力。提升中央銀行金融服務質效，完善金融統計、支付、國庫、現金服務體系，穩步發展數字人民幣，推進征信業高質量發展，強化反洗錢監管。全面推進法治央行和數字央行建設。優化中央銀行自身服務和基礎設施，為金融強國建設筑牢央行工作基礎。(記者 劉琪)