農村“三資”治理要有明白賬
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近日,記者在四川省達州市宣漢縣採訪時發現,當地縱深推進的農村集體資金、資產、資源專項整治,正在鄉村釋放出實實在在的治理效能:村民點開手機即可查閱村級收支明細,閑置多年的老舊資產變身民生與產業載體,多個鄉鎮徹底擺脫集體經濟薄弱狀態。從“糊涂賬”到“明白本”,從“沉睡資產”到“富民產業”,宣漢的探索為各地破解農村集體“三資”治理難題帶來了諸多啟示。
長期以來,農村集體“三資”管理都是基層治理的難點與痛點。一方面,集體資產體量大、分布散、監管鏈條長,部分村社財務不透明、管理不規范,容易滋生尋租空間。另一方面,不少地方陷入“一管就死”的誤區,為了防范風險、避免問責,對閑置集體資產不敢碰、不願動,任由老舊廠房、閑置村部、荒山荒地長期荒廢。一邊是監管缺位帶來的亂象,一邊是過度求穩造成的浪費,成為制約集體經濟發展與基層治理效能提升的堵點。
首先要立足真監督、真公開,打通群眾監督的末端環節。宣漢以縣紀委監委為主導,整合審計、司法等多方力量構建立體化聯合“會診”監督體系:線下推行“三查三改”閉環機制,形成從問題發現到整改問效的完整監督鏈條﹔線上依托“清廉鄉村”掌上平台,將財務收支、工程項目、惠民補貼等關鍵信息全面公示,實現明細可查、全程可溯。目前平台關注人數超36萬人,全縣423個村社賬本全部實現移動端可查。這種從“牆上貼”到“掌上看”的轉變,看似只是載體的變化,本質是治理邏輯的升級——把知情權、監督權真正交到群眾手中,全程留痕、事事可溯,既追回了違規資金、堵住了制度漏洞,也贏回了群眾對村集體的信任。
此外,不能將整治局限於查糾問題,而要以規范為基礎做好資產增值文章,實現嚴管與盤活雙向發力。比如,同步建立三級聯動盤活機制,通過招商引資、租賃經營、村企合作等模式,推動閑置村室、廠房、林地等資源轉化為產業載體。事實証明,規范管理不是發展阻礙,而是行穩致遠的保障,家底清、規矩明,資產盤活才能走得穩、走得遠。
做好“三資”治理,關鍵還要跳出“為監管而監管”的思維定式,將規范管理與增值增效統一到鄉村全面振興大局中。各地既要建立常態化監管機制,以數字賦能提升監督精度,避免專項整治流於形式,也要完善激勵容錯機制,打消基層干部干事顧慮,引導各村因地制宜盤活資源,更要健全收益分配機制,將增收成果更多投向民生服務,讓群眾共享增值紅利,形成監督有力、發展有效、惠民有感的良性循環。
農村集體“三資”是鄉村全面振興的重要物質基礎。管好、盤活集體資產,事關基層治理體系和治理能力現代化,事關共同富裕的微觀根基。期待各地既以陽光監督守好集體家底,又以創新思維釋放資源價值,讓集體資產在規范中增值、在發展中惠民,為鄉村全面振興筑牢更堅實的治理與物質支撐。
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