如果每個地方都能跳出“本地小圈子”的思維局限，把自身發展融入全國大市場的格局中，真正讓要素在更大范圍內暢通流動，就一定能加快構建起開放、競爭、有序的全國統一大市場。

在日前舉辦的第四屆營商環境論壇上，國家發展改革委法規司連續3年發布全國優化營商環境創新實踐案例，山東政策“直達快享”改革、浙江金華“政策找人”數字服務新生態、河北“掃碼入企”智能化監管平台等實踐，聚焦各類經營主體關切，集中呈現了地方優化營商環境的新思路、新舉措、新亮點。

此前，國家市場監督管理總局公布了7起在破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點專項行動中查處的案件，涉及湖北省衛生健康委員會、內蒙古鄂爾多斯市能源局、上海市鬆江區綠化和市容管理局等多個政府部門，引發社會廣泛關注。

正反兩組案例的發布，均指向營商環境優化這個關鍵詞，體現了全國統一大市場建設的復雜性、艱巨性。一方面，經過多年努力，我國各類政策的邊界已基本清晰，制度體系逐步完善，明面上的地方保護、市場分割、違規招商引資、違規招標投標等行為已大幅減少。另一方面，不顧大局、搞變通打折扣的現象依然存在，各種形式的地方保護主義仍需要進一步清除。

從更深層看，破立並舉推動全國統一大市場建設，不是簡單的“拆除壁壘”，而是一場對市場運行底層規則的系統性重塑。破，就是要打破制度壁壘，把不適應全國統一大市場建設的限制性條文廢除﹔立，就是要構建出一套能讓要素自由流動、公平競爭的穩定制度體系。它們的核心目標是一致的：讓所有經營主體無論身處何地、規模大小，都能在同一個規則框架下獲得平等的發展機會。

一段時間以來，不少地方對於全國統一大市場建設的理解，均停留在“放寬准入”“簡化審批”的表層，以為少設幾個門檻、多減幾份材料，就算完成了改革任務。但實踐証明，僅僅在審批環節做“減法”遠遠不夠。政策從頂層設計到真正落地實施，中間要經過多層級傳導、多部門銜接，任何一個環節的銜接不暢，都可能形成看不見的“中梗阻”。

在基層調研中，我們常聽到這樣的抱怨：不少扶持政策躺在部門文件裡“沉睡”，企業根本不知道符合不符合申報條件。即便是符合條件，但補貼申請流程繁瑣，需要反復提交多份重復材料，讓不少小微企業望而卻步。一些部門自由裁量空間過大，同樣的條件下，不同企業申請的結果卻截然不同。這些問題看似零散，卻在制度供給和市場需求之間形成了事實上的不平等，讓經營主體的獲得感大打折扣。

營商環境是企業生存發展的土壤，全國統一大市場是經濟高質量發展的基石。正反兩組案例標注出的改革“路標”，既為各地提供了可復制推廣的先進經驗，也劃出了不能觸碰的制度紅線。如果每個地方都能跳出“本地小圈子”的思維局限，把自身發展融入全國大市場的格局中，真正讓要素在更大范圍內暢通流動，就一定能加快構建起開放、競爭、有序的全國統一大市場。

推動全國統一大市場建設走深走實，不能隻靠個案查處來“治標”，更需要用制度創新去“治本”。當務之急，要建立健全公平競爭審查的剛性約束機制，把所有涉及經營主體經濟活動的政策全部納入審查范圍，推行重大政策出台前的第三方評估，從源頭防止出台新的市場分割政策。進一步完善跨區域執法協作機制，讓企業在全國任何地方都能感受到公平公正的市場環境。

以全國統一大市場建設為抓手，持續優化營商環境，根本上要從“靠部門推動”轉向“靠制度保障”，要把營商環境的評價權更多交給經營主體，用實實在在的獲得感來檢驗改革成效。