人民網北京9月14日電 （記者申佳平）回款難問題是中小企業的“心頭大事”。9月14日，工業和信息化部副部長柯吉欣在國務院政策例行吹風會上表示，當前，多數行業暫未出台專門的結算支付規則，部分大型企業利用這一“漏洞”，濫用市場競爭優勢地位，通過模糊賬期起算節點、拖延驗收或結算、濫用商業匯票和應收賬款電子憑証（以下簡稱“電子憑証”）等相關手段故意拉長上下游中小企業賬期，造成中小企業回款難。

“這不僅擠佔中小企業現金流、影響中小企業正常運轉，而且影響行業健康發展和社會信用體系建設，阻礙國民經濟暢通循環，亟需採取措施進行專項整治。”柯吉欣表示。

近日，經國務院常務會議審議通過，國務院辦公廳印發並公布《關於加強中小企業回款難問題治理有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》在深入調研和聽取企業意見的基礎上，針對造成中小企業回款難的堵點難點問題，以健全行業賬款支付規則為基礎、以加強大型企業支付行為監管為重點、以規范管理非現金支付工具為支撐、以強化資金傳導效能和融資支持為保障，綜合施策、協同發力，提出了4方面10條具體措施。

柯吉欣介紹，《通知》主要包括如下四個方面。

一是健全行業賬款支付規則。提出分行業明確合理賬期，結合行業實際制定完善結算支付管理規定，明確“付款四項關鍵要素”﹔要求發布大型企業及時支付倡議，推動龍頭企業率先踐行“60日付現承諾”。

二是加強大型企業支付行為監管。提出對故意拉長賬期的大型企業開展聯合約談整治﹔對濫用競爭優勢地位的大型企業嚴格反不正當競爭執法﹔完善細化上市公司和大型企業等賬款披露要求﹔發揮央企國企及時支付的表率作用。

三是規范管理非現金支付工具。提出規范管理電子憑証業務，將電子憑証最長付款期限壓減至6個月﹔從嚴監管電子憑証服務平台，要求平台依法合規運行。

四是強化資金傳導效能和融資支持。提出暢通資金傳導鏈條﹔支持大型企業融資置換應付賬款，及時向上下游中小企業支付現金。

柯吉欣進一步指出，通過規范“付款四項關鍵要素”並推動納入合同示范文本，填補當前各行業結算支付管理的“空白點”，既為大型企業及時支付賬款劃定明確邊界，也讓中小企業對什麼時候能夠拿到回款、以什麼方式拿到回款做到心中有數。通過持續推進制度建設、健全長效機制，逐步實現從根本上治理中小企業回款難這一問題。

《通知》還要求相關行業主管部門發布及時支付倡議，引導本行業龍頭企業率先發布並踐行“60日付現承諾”，鼓勵龍頭企業自貨物、工程、服務交付之日起60日內，以現金支付方式向中小企業付款，包括銀行轉賬等即時到賬的支付方式。“龍頭企業及時支付賬款的行為將對整條產業鏈、整個行業內的企業起到示范引領作用。”柯吉欣表示。