新聞發布會現場。鄭亮 攝

人民網北京9月18日電 （記者許維娜）“當前，房地產市場出現了‘兩個轉變’：一個是房地產市場供求關系發生重大變化﹔另一個是房地產進入存量時代，二手房交易佔比從2020年的27%提高到2025年的46%，今年前8個月已經達到52%，超過50%，標志著進入存量時代。”9月18日，國務院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，住房和城鄉建設部房地產市場監管司司長張雪濤在發布會上如是說。

“十五五”怎麼干？加快構建房地產發展新模式

張雪濤表示，在“十五五”時期，將積極適應房地產的新形勢、新變化和新要求，統籌防風險和促轉型，統籌惠民生和穩增長，加快構建房地產發展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，推動房地產高質量發展。

他介紹，房地產發展新模式的內涵可以概括為“1234”：

“1”是牢牢抓住讓人民群眾安居這一基點，實現更高水平的住有所居﹔“2”是完善保障和市場兩個體系，形成定位清晰、功能互補、有效滿足居民住房需求的供應格局﹔“3”是以項目公司制、主辦銀行制和現房銷售制三項制度為重點，改革完善房地產基礎性制度﹔“4”是推動“人房地錢”四要素聯動，實現以人定房、以房定地、以房定錢，促進要素的合理配置。

三項制度落地：開發、融資、銷售都有新規矩

張雪濤表示，下一步住建部將全力推動房地產三項基礎性制度落地實施。這三項基礎性制度的核心，都是以項目為對象，一體推進房地產開發、融資、銷售制度的改革完善，促進房地產業的穩健經營和健康發展。

在房地產開發上，主要是做實項目公司制，解決誰是項目獨立的實施主體問題﹔在房地產融資上，主要是推行主辦銀行制，解決誰來提供項目融資的問題﹔在商品房銷售上，主要是推行現房銷售制，解決項目銷售要一手交錢一手交房的問題，實現“所見即所得”，從根本上防范交付風險。

張雪濤表示，現在來看，現房銷售已經是大勢所趨。根據國家統計局的數據，近年來採用現房銷售的商品房的銷售面積一直保持著正增長，佔整個新房銷售面積的比重逐年提高。新項目要優先選擇現房銷售，同時統籌用好針對項目的土地、金融、稅收等支持性政策，實行預售的要完善預售資金監管，切實保障購房人的合法權益。