“十五五”規劃綱要對增強糧食安全保障能力作出一系列重大部署。9月21日，國務院新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，介紹守住管好“大國糧倉”、保障國家糧食安全的有關情況。

　　“十五五”時期糧食產業年工業總產值有望超4.5萬億元

　　國家發展和改革委員會黨組成員、國家糧食和物資儲備局局長劉煥鑫介紹，“十四五”時期，我國糧食綜合生產能力持續提升，糧食產量邁上7億噸台階，糧食產業持續升級，糧食產業年工業總產值超4萬億元，糧食流通高效順暢，糧食市場供應充足、運行總體平穩。

　　“‘十五五’時期，將深入實施國家糧食安全戰略，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，提升糧食產購儲加銷協同保障能力，加強糧食購銷和儲備管理，推進糧食流通提質增效，促進糧食產需銜接、結構優化、品質提升，加快建立同我國大國地位相符的現代化糧食流通體系。”劉煥鑫說，要著力抓好3項重點任務——

　　抓好糧食購銷。堅持政府和市場“兩隻手”相結合，供給、需求兩端發力，注重規范市場秩序、物流通道建設軟硬齊抓，守住“種糧賣得出”“吃糧買得到”的底線，進一步活躍糧食購銷。

　　抓好糧食儲備。著眼備得足，持續優化糧食儲備品種結構和區域布局﹔著眼儲得好，統籌糧食倉儲設施存量和增量，優化布局、提升功能﹔著眼用得上，科學把握糧食儲備吞吐的時機、節奏和力度。

　　抓好糧食產業。做好加法，延伸糧食產業鏈﹔做好減法，推進糧食產后全鏈條節約減損﹔做好乘法，激發產業創新的倍增效應……“十五五”時期，將深入實施優質糧食工程，不斷提升糧食產業發展質量和效益，糧食產業有望實現年工業總產值4.5萬億元以上。

　　糧食產業潛力可觀。近年來，我國糧食產業保持穩定增長態勢，糧食產業工業總產值從“十三五”時期末的3萬億元增加到“十四五”時期末的超4萬億元。

　　國家糧食和物資儲備局副局長錢毅介紹，要通過強化結構優化、品牌引領、創新驅動和支撐保障，加快糧食產業高質量發展。糧食和物資儲備部門將聚焦持續推動糧食產業鏈做優做強，因地制宜、因品施策，不斷增加優質糧食供給。

　　打造安全智慧綠色廉潔糧庫

　　“十五五”規劃綱要提出“健全糧食監管新模式”。“我們將堅持監管與服務並重，以‘人工智能+監管’為牽引，加大對關系群眾切身利益重點問題的執法力度，推動執法更加規范、服務更加精准、監管更加有效。”國家糧食和物資儲備局副局長秦玉雲表示。

　　糧食收購，關系農民與市民的利益。“組織好大規模收購，總的原則是堅持市場化取向和保護農民利益並重，有效市場和有為政府相結合。市場化收購和政策性收儲統籌，保障售糧渠道暢通。”劉煥鑫說，今年秋糧收購准備工作就緒，已部署加強收購組織、活躍市場購銷、相機進行調控、優化為農服務、從嚴加強監管等舉措，保持糧食價格在合理水平。

　　提高管糧管儲水平，增強糧食安全保障能力。“打造安全糧庫、智慧糧庫、綠色糧庫、廉潔糧庫。”劉煥鑫介紹，提升糧庫安全預警和主動防控能力，確保糧食數量安全、質量安全和儲存安全﹔推進“人工智能+糧食儲備”，推進業務流程電子化、關鍵環節自動化、倉儲管理智能化﹔因地制宜推廣應用綠色儲糧技術，促進優糧優儲、保質保鮮﹔鞏固糧食購銷領域腐敗問題專項整治成果，強化風險防控，筑牢廉政根基。

　　全國標准倉房完好倉容已達7.3億噸。為管好用好這些糧庫和倉容，國家糧食和物資儲備局今年6月印發指導意見，加強糧庫建設。

　　糧食既要管得好、儲得好，也要用得好。當前全球氣候變暖，災害呈現多發頻發態勢，給糧食應急保供提出了更高要求。我國糧食應急體系不斷完善，糧食應急保供基礎更加堅實。目前已形成國家、省、市、縣四級糧食應急預案體系，建成京津冀、長三角、粵港澳、成渝、華中、西北、東北7個區域糧食應急保障中心，全國有近7萬家糧食應急保障企業、超6萬家糧食應急供應網點，糧油應急日加工能力、供應能力均超180萬噸。

　　持續推動高標准糧倉建設和現有倉房升級改造

　　“十五五”規劃綱要明確，推進糧食產后全鏈條節約減損。“推進糧食節約減損是一項長期工程。‘十五五’時期，將堅持綜合施策，深入挖掘減損潛力。”秦玉雲介紹。

　　持續推動高標准糧倉建設和現有倉房升級改造，不斷提升綠色儲糧功效。實施綠色儲糧技術集成應用示范項目，將已經建立的70個應用示范點逐步增加到100個以上，覆蓋全國7個儲糧生態區。

　　重點聚焦綠色儲糧、綜合利用、全谷物等方面，組織開展相關標准的制修訂，進一步引領和規范節糧減損，鼓勵企業適度加工，積極挖掘副產品的利用潛力，促進糧食資源的高效利用。

　　優化技術服務，降低糧食損耗率。加大科技服務力度，指導解決糧食清理干燥、短期儲存、虫霉防治等方面的問題，促進農戶儲糧減損增效。

　　餐桌也是節約減損的重要“戰場”。劉煥鑫介紹，實施全谷物行動計劃，是落實國家糧食安全戰略和健康中國戰略的重要抓手，既節糧又健康。

　　2024年12月，7部門聯合印發《國家全谷物行動計劃（2024—2035年）》，實施成效明顯。“十五五”規劃綱要對實施全谷物行動計劃作出進一步部署。劉煥鑫表示，要從強化科普宣傳、標准引領、科技創新、產業提升等方面繼續推進全谷物行動計劃，更好助力健康中國建設、保障國家糧食安全。

　　《 人民日報 》（ 2026年09月22日 03 版）