人民網北京9月29日電 （記者許維娜）29日，國家發展改革委召開推進服務業擴能提質有關情況專題新聞發布會。針對新業態服務業普遍具有業態融合、功能復合的特點，自然資源部自然資源開發利用司副司長寧鎮亞表示，傳統單一用途的用地模式已難以適配，正創新豐富規劃和土地政策工具箱。通過差別化支持政策，實現“地上逛公園、地下逛商場、帶娃有樂園”，把閑置空間變成老百姓家門口的服務空間，重點保障不同類型服務業項目用地需求。

寧鎮亞介紹，一是推動用地混合復合兼容，為生產性服務業“擴容”。推動服務業用地與工業用地混合布局、復合利用，明確支持工業用地建筑面積兼容比例上限由15%提高到30%，在已有政策支持兼容15%的行政辦公和生活服務設施基礎上，可再兼容15%的生產性服務業和產業鄰裡中心，新增部分用於支持科技研發中試、檢驗檢測、現代物流、供應鏈金融等新業態發展，更好促進生產性服務業與先進制造業融合發展。

二是優化管控規則，為生活性服務業“提質”。完善社區公共服務等微更新項目的許可豁免清單，完善存量空間用途轉換五年過渡期政策，推動空閑土地短期利用，充分保障居民服務、養老托育、衛生健康等生活性服務業空間需求。做優民生空間，將城市綠地中休憩、健身、停車等配套設施用地佔比提高至8%。優化城鎮開發邊界外的服務業用地管理，更好支持旅居養老、生態體驗、森林康養、房車露營、游艇海釣等新業態發展。

三是加強自然資源要素配置，為服務業發展“降本增效”。一手抓降低用地取得成本，推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元供應方式，對於利用地下空間發展服務業的，實行向下遞減的地價支持政策。另一手抓提升服務業要素供給效率，推動“標准地”供應由工業用地向生產性服務業用地擴圍，支持圍繞產業鏈的多宗產業用地實行整體供應或聯合競買，讓經營主體能夠提升可持續運營能力。

寧鎮亞表示，下一步，自然資源部將圍繞新業態服務業新需求，主動靠前服務，從空間統籌、政策優化、要素保障、審批服務、運營支撐等全方位持續發力，支持服務業擴能提質。