國家發展改革委9月29日召開專題新聞發布會，介紹推進服務業擴能提質有關情況。國家發展改革委產業發展司副司長李春芳表示，總體來看，當前全國服務業擴能提質推進有力、態勢向好。下一階段，將強化全要素保障、優化政策供給、實施分層分類調度，深入扎實推動服務業擴能提質，促進政策落地見效、惠企利民。

政策落地跑出“加速度”

李春芳介紹，國家發展改革委積極發揮服務業發展部際聯席會議制度作用，會同40個部門梳理確定2026、2027兩年131項重點任務。半年來，有關部門已出台81項配套舉措，超過六成的重點工作取得明顯進展。全國已有27個省份召開省級服務業大會，印發服務業擴能提質文件，政策落地跑出“加速度”，產業發展呈現“新氣象”。

李春芳表示，今年上半年，服務業對經濟增長貢獻率達到66.1%，較上年同期提高5.9個百分點﹔4月以來，服務業業務活動預期指數已連續5個月在55%以上的較高景氣區間。服務業發展呈現“政策有預期、市場有信心、消費有韌性、開放有活力”的積極態勢。

在支撐產業方面，李春芳介紹，各地推動研發設計、現代物流、軟件信息等專業服務深度嵌入產業鏈、供應鏈各環節，知識產權產品投資高速增長，人工智能等新技術加速賦能千行百業，創新要素不斷轉化為生產效率。

在要素支撐方面，自然資源部自然資源開發利用司副司長寧鎮亞介紹，自然資源部、國家林業和草原局近日聯合印發《關於支持服務業優質高效發展的通知》，明確了12條支持政策，統籌增量和存量，推動用地混合復合兼容，增強規劃管控彈性，優化存量盤活政策，多措並舉降本增效，進一步提升土地、林草、海洋以及測繪地理信息數據等要素供給效率，持續優服務強監管，為服務業優質高效發展注入新動能。

支持新業態新場景融資

在金融支持方面，中國人民銀行信貸市場司副司長車士義表示，近年來，為推動服務業加快發展，支持各類新興業態、新服務場景融資，人民銀行會同相關部門出台了一系列政策舉措，著力完善金融產品和服務，促進加大高質量服務供給。

截至今年二季度末，全國本外幣服務業中長期貸款余額76.22萬億元，同比增長6.4%，增速比各項貸款高1.3個百分點，金融支持服務業發展取得明顯成效。

“近年來，人民銀行積極引導金融機構圍繞服務業多場景多業態的金融需求，提供差異化、個性化的產品和服務。”車士義表示，對批發零售、住宿餐飲等傳統服務業，依托經營流水、納稅等數據加大信用類貸款投放，緩解企業資金周轉難題。對文體娛樂領域，圍繞景區改造、文創產品開發、體育賽事籌辦等，創新項目收益權質押、文創版權質押等特色產品。對養老托育、家政服務等民生領域，提供中長期貸款，支持養老托育機構建設，提供主動授信、隨借隨還貸款模式，便利家政服務民營小微企業融資發展。對信息技術服務等科技服務領域，推廣知識產權質押貸款、人才貸等產品。

日前，人民銀行等8部門印發《關於金融支持服務業擴能提質的指導意見》。車士義介紹，下一步，人民銀行將會同有關部門，持續加強金融、財政、產業政策協同，指導人民銀行各分支機構、各金融機構加快推動指導意見各項舉措落實落細，不斷提高金融服務的針對性、適配性、有效性，更好支持服務業擴能提質。

聚焦“三個錨定”

“推動先進制造業和現代服務業深度融合，既是制造業轉型升級的重要途徑，也是服務業擴能提質的現實路徑。”李春芳表示，國家發展改革委從2020年起先后組織兩輪國家級兩業融合試點，遴選一批試點區域和試點企業先行先試，取得了一些創新突破。在此基礎上，國家發展改革委正會同有關部門，聚焦“三個錨定”，指導地方開展新一輪深化先進制造業和現代服務業融合發展試點。

具體來看，李春芳介紹，一是錨定產業鏈關鍵環節。圍繞工業設計、共性技術服務、中試驗証、計量與檢驗檢測、質量認証、品牌培育、知識產權運營等重點環節，堅持問題導向，分類精准施策，全鏈條提升服務能力。目前，北京大興區等28個試點區域，正按照國家部署抓緊深化試點實施方案，力爭用兩年時間因地制宜探索形成一批行之有效的經驗做法。

二是錨定發展載體培育。依托先進制造業集群，引導民間資本參與生產性服務平台建設。建成一批具有中國特色、國際水准的工業設計中心，整合創新資源發展行業共性技術平台，建設專業化國際化中試基地，規劃建設和提升若干國家計量測試中心、國家質檢中心，加快培育一批高水平質量認証機構，組建產業知識產權創新聯合體，布局建設一批集成高效的質量基礎設施。

三是錨定體制機制改革。推動科技、產業、金融良性循環，打通產業鏈供應鏈堵點難點，探索建立市場化的技術要素配置機制和成果轉化利益分配機制。（記者 歐陽劍環）