日前，一列滿載化工產品的“四川－平陸運河－越南”江鐵海多式聯運班列從成都新津西部陸海新通道成都南集疏運中心緩緩駛出，貨物通過鐵路運抵廣西南寧后登船，再經平陸運河從廣西北部灣港口出海，直抵越南芹苴港。

此次班列採用“鐵路+內河+海運”江鐵海聯運模式，將充分發揮鐵路干線化運輸與水運大運量的組合優勢，為“四川造”產品開辟了一條通往東盟的高效新通道，也將帶動越南等東盟國家貨物低成本入川。

9月4日，一列滿載進口大豆的“長江班列”駛入四川眉山青龍場站，這批大豆從浙江舟山發運到湖北武漢轉火車，全程近3000公裡，僅用時11天。

本次運送的1.18萬噸大豆從巴西進口，從舟山搭乘“江海直達87”輪沿長江而上，5天后到達武漢港陽邏通用碼頭。相比以往，全程時長縮短6到7天，綜合物流成本降低15%，中轉效率提升30%。

從江鐵海聯通東盟到海江鐵千裡運糧，這些鮮活案例印証了多式聯運降本增效帶來的巨大價值。但也要看到，我國多式聯運仍面臨一系列現實堵點，制約物流綜合效能進一步釋放。

為進一步打通堵點卡點，優化調整運輸結構，有效降低全社會物流成本，交通運輸部、國家發展改革委等十二部門聯合印發《推動多式聯運高質量發展優化調整運輸結構攻堅行動方案（2026—2030年）》（以下簡稱《行動方案》），圍繞一體化融合、安全化提升、數智化升級、綠色化轉型主線，部署五大方面20項重點任務，為未來五年我國多式聯運高質量發展劃定路線圖、明確施工圖。

《行動方案》明確，到2030年我國多式聯運發展取得突破性進展，推動1000個左右主要貨運節點提升多式聯運功能，“綜合貨運通道+關鍵樞紐節點+全域覆蓋網絡”的國家多式聯運基礎設施體系基本建成。

一組量化指標勾勒出攻堅方向：沿海港口多式聯運港區鐵路進港率達到80%，多式聯運一小時換裝率超過90%﹔制度標准基本健全，“一單制”“一箱制”實現廣泛應用。運輸結構優化方面，沿海主要港口大宗貨物清潔運輸比例力爭達到90%以上，重點內陸港、大型物流園區、規模化產業園區內部清潔運輸比例力爭達到80%﹔晉陝蒙新煤炭主產區500公裡以上運距煤炭、焦炭鐵路運輸比例力爭達到95%左右，重點行業清潔運輸比例達到85%，鐵路、水路貨物周轉量實現持續增長。

設施聯通是多式聯運發展的根基。《行動方案》還提出七大設施提升行動，立足國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”主骨架，聚焦煤炭、鐵礦石、糧食等重點物資，做強綜合貨運大通道，實施一批多式聯運重點項目，有序推進鐵路瓶頸擴能、干線航道能級提升，強化中歐（亞）班列、中吉烏鐵路等國際通道韌性建設。

多式聯運的高質量發展，離不開數字化智能化的深度賦能。針對不同運輸方式數據孤島問題，《行動方案》部署數據開放共享攻堅行動，推動鐵路、道路、水路企業通過市場化機制開放訂車、裝卸、軌跡、港口裝卸、船舶進出港等核心物流數據，打通信息流轉鏈條。

市場活力是多式聯運行穩致遠的內生動力。《行動方案》提出培育100家具備全程責任、可簽發電子單証的骨干多式聯運經營人，出台貨物多式聯運管理辦法，厘清各方權責，鼓勵企業以股權合作、資本金注入等方式打造一體化經營主體，推廣“一口價”全程服務，支持跨行業跨區域聯運聯盟發展。

高質量發展需要健全的制度環境保駕護航。在治理層面，《行動方案》從法規標准、成本壓降、市場環境、監測考核四方面發力。加快鐵水聯運裝載查驗、危險貨物運輸等標准制修訂，統一托盤等集裝器具標准﹔規范鐵路專用線收費，實行收費清單公開，嚴禁亂收費，推動專用線共建共享，切實降低企業使用成本。

專家表示，《行動方案》跳出以往單點試點思路，統籌硬件、規則、市場、考核系統施策。直面貨物 “聯而不通” 痛點，把一小時換裝率這類實操指標納入目標，兼顧國內大宗商品保供與跨境外貿物流。“隨著各項舉措落地，多式聯運將持續釋放組合運輸優勢，降低全社會物流成本，為全國統一大市場和經濟高質量發展夯實物流底座。”